民问资本进入微型金融领域的理论解读与现实表达.pdfVIP

民间资本进入微型金融领域的 理论解读与现实表达 周琳静 摘 要..新 36 条明确了我国微型金融领域对民间资本的全面开放，这无论在理论层面还是现实 层面均具有制度正当性与价值合理性。鉴于国际金融监管以及国内金融氏营化的发展趋势，我国应当 在微型企融监管中倡导私法治理理念的回归，采取五位一体多元分层的差别化分类监管模式，从市 场准入条件、可持续发展保障、市场退出机制和配套扶持制度等多方面入手对民间资本进入微型金融领 域的制度环境进行全方位优化。 关键词:民间资本;微型金融;私法治理;监管创新;制度优化 中图分类号 :09 口 28 文献标识码 :A 文章编号 :1 ∞ 1 -5019(2011)04 -0111 -08 作者简介:用琳静，山东东营人，南京师范大学法学院博士研究生(江苏南京 21 ∞46) 。 民间资本投资是保持同民经济持续快速增 容回避的问题。民间资本进入微型金融领域之 长的重要保证，但是出于防范金融风险的考虑， 正当性理论基础的科学探讨，不但对准确理解 我国对于民资入主金融业-直持保守审慎的态 经济体制改革的精神实质和理论内涵具有重要 度。 2010 年《中共中央关于制定国民经济和社 的认知价值，也对积极推进金融民营化及其法 会发展第十二个五年规划的建议》、《国务院关 制环境优化具有重大的指导意义。 于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》 (一)金融自由视域下的私权自治 (简称新 36 条勺的颁布，标志着我国向民间 金融自由化理论是美国经济学家罗纳 资本进一步开放村镇银行 A、额贷款公司、农村 德、·麦金农 (R. J. Mckinnon) 和爱德华·肖 (E. 资金互助社等微型金融组织的市场准人，并欲 S. Show) 在上世纪 70 年代，针对当时发展中国 赋予其作为第一大股东掌握金融企业主导权与 家普遍存在金融市场不完全、资本市场严重扭 控制权的法律资格。在此背景之下，应当从理 曲和政府对金融的干预综合症等影响经济 论基础与现实制度两个层面对民间资本进入微 发展的状况首次提出的。该理论主张改革金融 型金融领域展开深入论证和积极探索，从而促 制度，减少政府对金融的过度干预，放松对金融 进相关政策的具体落实。 机构和金融市场的限制，通过机构准人、经营模 一、民间资本进入 式、业务范围、利率标准、资本流动的市场化与 微型金融领域的理论基础