日本检察审查会制度改革后的施行与思考的论文.docVIP

　　日本检察审查会制度改革后的施行与思考的论文 摘 要：日本检察审查会制度是一项旨在赋予日本国民监督检察官正确履行公诉权、使公诉活动反映民意的权力的法律制度。从2009年5月起，检察审查会的评议书开始具有一定的法律拘束力，能更有效地防止检察官过度使用起诉犹豫、追求“精密司法”的倾向，有利于构建当事人主义模式；救济被害人；维护国家公诉独立。但国民意志的模糊性和易变性、担任检察审查会委员的义务性、审议程序不够透明、被告人权利难救济等都影响该制度的实施效果。 　　关键词：日本检察审查会；国民司法；精密司法；强制起诉 　　中图分类号：df73 文献标识码：a 文章编号：1674-4853（2012）03-0090-07 　　the reflections for implements of the mittee for inquest of prosecution of japan after reform 　　[inal justice school of china university of political science and laittee for inquest of prosecution of japan is a legal institution to give the right of the prosecution supervision to the citizen to restrict the abuse of non-prosecution and ensure a reflection of public opinion.since the may of 2009，the decisions of the mittee for the inquest of prosecution have certain legally binding force，inal justice，prevent prosecution hesitation，practice precise judicature more effectively，help construct the adversary system，relieve the victims and ensure the independence of public prosecution.hoplements of this system are affected by the ambiguity and uncertainty of public opinions，the mandatory of being a member of the mittee for inquest of prosecution，unclear procedure of deliberation and the difficulty of relieving the right of defendants. 　　key ittee for inquest of prosecution of japan；national justice；precise judicature；mandatory prosecution 　　 　　日本检察审查会制度，依据《日本检察审查会法》于1948年7月12日起施行，是一项旨在赋予日本国民监督检察官正确履行公诉权，使公诉活动反映民意的权力的法律制度。.在施行的60多年时间内，由于检察审查会的评议结果在法律上没有拘束力，不能对检察官的起诉活动起强制约束，该制度的实效令人质疑，故不被关注。2009年5月21日，检察审查会法第九次修正案生效，对审查会的评议书赋予了一定的法律拘束力。即当检察审查会作出“应当起诉”或“不起诉不当”两种决议时，检察院必须重新立案调查，对检察审查会两次作出“应当起诉”评议（即起诉议决的情况）的案件依法要进行强制起诉。 　　改革至今，被检察审查会决议应强制起诉的案件中最受关注的当属东京第五检察审查会就民主党前党代表小泽一郎（下文简称小泽）的资金管理团体“陆山会”的收支报告涉嫌作假违反《政治资金规正法》决议应对小泽进行强制起诉的案件（下文简称小泽案）①。小泽因此案不仅基本失去当选首相的机会，也使前后两任的鸠山内阁和菅直人内阁民众支持率大跌，并可能导致日本政治版图的大变动。检察审查会“重磅炸弹”般的“民意裁判”，使检察审查会制度得到日本国内及国际的重新关注。作为日本独有的民意监督检察权的制度，我国学界对其研究不多，有必要进行认真解读，以汲取对我国司法监督、检察监督有利的借鉴。 　　一、改革前后检察审查会制度的施行 　　依据《日本检察审查会法》，检察审查会可以就检察官不提起公诉是否适当作出三种决议：“不起诉正确”、“不起诉不当