高校行政化的资源依赖病理分析.pdfVIP

? 北京师范大学学报?缁峥蒲О???年第??总第??? 高校行政化的资源依赖病理分析 马健生，孙 珂 ?逃?咳宋纳缁峥蒲е氐阊芯炕?乇本┦Ψ洞笱П冉辖逃?芯恐行模?本┦Ψ洞笱Ч?视氡冉辖逃?芯吭海?本???? ?R猐高校行政化是一种教育病，包括外部行政化疾病和内部行政化疾病两个方面。前 者的病因在于高校对教育行政部门的资源依赖，使高校成了政府机构的下属组织，丧失了应有的 办学自主权和大学精神。后者的病因在于校内学术人员对行政人员的资源依赖，使学术事务由 行政人员以行政方式主导，偏离了自身应有的发展轨道。仅仅取消高校的行政级剐不能治疗高 校的行政化疾病，真正的救治之道还在于高校外部资源配置的社会化和内部资源配置的学术??。 其中，外部资源配置的社会化是指在资源配置过程中打破单纯由行政系统决定的封闭模式，将相 关权力移交给社会第三部门和大学自身，从而使大学摆脱对行政部门的资源依赖，这要通过经费 分配的中介化、校长遴选的民主化和高校评估的专业化来实现。内部资源配置的学术化是指要在 高校的行政系统和学术系统之间重新进行资源配置和权力分割，提高学术人员在资源配置中的地 位，这要通过高校决策过程的分权化、学术事务管理的学术化和人员职权划分的明确化来实现。 ?丶?蔧 高校行政化；资源依赖；学术权力；行政级别；资源配置 [??????????]G40[??????????]A[????????]1002??0209(2011)03??0040-07 所谓高校行政化，是指高校在办学理念、职能 解组织行为的能力②。可见，我国的教育行政部门 配置、组织建构、运转机制、决策管理等方面呈现出 和高校之间，以及高校中的行政人员和学术人员之 与行政机构相似的特征①，使高校的官僚主义作风 间正是因为满足了上述条件，才使高校患上了这种 逐渐加强，表现出教育性和学术风气逐渐淡化的趋 由资源依赖导致的行政化疾病。那么，这种行政化 势和倾向。高校行政化是高等教育中出现的偏移 疾病有哪些危害?懿扇∈裁捶绞嚼淳戎? 与失调状态，实际上是高校办学过程中的一种病理 一、高校行政化的成因和危害 现象，其病因主要在于高校及其学术人员对行政部 门的资源依赖。根据美国学者菲佛的资源依赖理 教育病的本质是教育上的功能障碍，其症状或 论，主体想要实现对某～组织的控制，需要满足以 表现是教育上的脱逸行为③，并危害着教育的健康。 下几个条件：第一，主体要占有一些资源；第二，主 就高校行政化疾病来说，它可根据资源依赖关系的 体占有的资源对组织来说非常重要；第三，主体对 不同分为外部行政化疾病和内部行政化疾病两类， 资源的专有程度；第四，主体对资源的分配和使用 并分别对高校功能的正常发挥造成了许多危害。 权；第五，主体让组织明白其偏好的能力；第六，主 ??高校外部行政化的成因和危害 体对组织自主决策和行动的控制力；第七，主体了 高校外部行政化的病根在于高校对教育行政 ?崭迦掌赸??—?—? ??鹣钅縘教育部人文社会科学重点研究基地北京师范大学比较教育研究中心??年度重大项目“高等教育质量 ????????????????????????????(08