社会治理创新.pptVIP

社会治理体制改革的问题和趋向;提要;引言:社会治理的理论分析路径;;;治理是公共选择的过程;社会治理的五种境界;有限政府;;公民社会的建设;;日本地震时，日本大国民、大社会的作用：日本政府的表现颇遭人诟病，但政府的无能并没有导致毁灭性后果，因为政府并不是这个社会仅有的承重墙。 日本社会是一个自治的社会：一个自治的社会是一个多中心的社会，有着密如蛛网般的承重墙，其中某道承重墙的塌陷，影响是局部的，不足以造成全局塌陷。 公共媒体所起的作用：以NHK（日本放送协会）为代表的日本媒体，没有恐慌，但也没有煽情，而是以无微不至的、平实而精确的信息服务有人慨叹，NHK在救灾中所起的作用，甚至比日本政府还要大。 日本的学校、社区、民间社团，都不约而同地起到了力挽狂澜的作用：没有行政命令，也不需要行政命令，几乎本能地投入了有序的救灾之中。免费的公用电话，免费的避难物资，免费的食物供给，有序而畅通的公共交通。;;特征： 主体的多层性：从国家到个人分级，国家事务优先 伦理的粘合性：统治伦理，统帅行动 结构的封闭性：有稳定的框架，未必有固定的规则 ;儒家强调道德的力量 “道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”（《论语·为政》） 用政令来治理百姓，用刑法来整顿他们，老百姓只求能免于犯罪受惩罚，却没有廉耻之心；用道德引导百姓，用礼制去同化他们，百姓不仅会有羞耻之心，而且有归服之心。 ;道家强调自然的力量;;从“社会管理”到“社会治理”;温岭：民主恳谈 温州：民间商会 上海：政府购买服务 工资协商制度 邻里关系模式;杭州上城区：政府行政管理与公共服务标准化体系;“湖滨晴雨工作室”;1.党组织（430多万个基层党组织） 2.政府组织 3.企业组织（企业社会责任、社会企业） 4.社区组织（以8万多个居委会、60多万个村委会为基础的居民自治组织） 5.事业单位（130多万个，近3000万人） 6.社会组织（社团、基金会、民办非企业单位、中介服务机构，全国近40万个） 7.人民团体（工、青、妇、科协、文联）和行业协会组织;过???：政府——单位——个人 行政化的社会 目前：政府——个人 碎片化的社会 理想：政府——社会组织——个人 自组织化的社会;行政化的社会是臣民社会： 社会缺乏活力 ，治世：顺民；乱世：暴民 碎片化的社会是一盘散沙社会： 社会无凝聚力，官民容易对立 自组织化的社会是公民社会： 大众既有个人的权利意识，又有社会的责任意识;社会碎片化，公民意识普遍提升;据《中国私人财富报告》，个人资产超1亿元的大陆企业家有27%已移民，还有47%正在考虑移民。 “必须把经济体制改革、政治体制改革、社会体制改革结合在一起，才能提高人们的社会预期。”柳传志表达了企业家们的心态。;中国社会治理的创新取向;二、上海社会管理体制改革历程与经验;;;;2014市委一号课题;三、转型发展与基层社会治理体制问题;从发展动力看，向管理和服务要红利阶段来临 资源环境、商务成本、社会人口等“硬约束”越来越多 “创新驱动，转型发展”战略要求着力增强城市软实力 必须重视统筹经济发展、公共服务、社会建设和体制改革 社会治理创新已经是新一轮转型发展的内在构成组成部分 ;眼下，中国大城市华灯璀璨、高楼林立，可是，城市化一味求大求洋求快，“城市病”越来越严重，房价高、就业难、看病贵以及教育、养老、生活环境、食品安全等问题突出，面临“城市化陷阱”。 据第六次人口普查公告，全国城镇人口比例达49.6%，但如果以户籍为标准，起码有1亿多生活在城里的人没有真正城市化，而是“被城市化”了。许多进城打工者实现了职业转换、地域转移，却未能实现身份的转变。 一些农民多年在城里打工，举家进城却扎不下根，城市内形成了城乡二元结构，即户籍市民与无户籍农民工。;从基层基础看，社区服务管理面临系列新挑战 城郊社区的建设与管理压力凸显 中心城区的社区结构发生重大变化 社区工作的对象和内容扩展到实有人口 信息化、网络化对传统社区工作方式提出了严峻挑战;; 清水湾公寓 36辆豪车反光镜一夜间被盗? 保安称探头太少，人力不足 之前也听闻小区里有过个别宝马车反光镜被盗的事情。 ;深化自治内涵;;举例：“一上就闹、一闹就停”如何破解？; “邻避效应”与因势利导;;视频——郊区新城之困 ;;核心归纳： 社会治理体制的三个维度 主体关系：核心是政社关系 资源配置：核心是权责关系 合作机制：核心是服务效率;1、增强社会体制改革的系统性 直面国家与社会关系调整的大趋势 政社关系，政府对社会的基本功能是服务、管理 社社关系，社会主体间的链接机制是自愿组合 党群关系，政党对社会基本功能是动员、整合、引领 基层治理创新的核心任务是什么？ 培育社会主体的参与活力——市场/