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4- PAGE 12 分包商招标管理规定 中建建筑承包公司合约手册 4- PAGE 11 分包商招标管理规定 目的 规范公司分包商选择及分包商招标行为，保证分包商招标工作的质量，以选择合格的分包商。 编制依据 中建建筑承包公司“工程分包程序” 《中华人民共和国招标投标法》 适用范围 适用于北京地区对工程分包商和劳务分包商的招标和选择。 职责 合约估算部负责指导和监督本规定的正确执行；协助区域制订分包方案；编制招标文件及标底文件；对分包商报价进行评议；配合区域选择合格的分包商。 区域负责组织分包商的招标工作，包括制订分包方案；组织编制分包招标文件并交底；组织对分包商的招标、谈判、评标以及签订分包合同。 机电部参与由区域负责组织的机电工程分包商的评价及选择工作。协助区域制定机电分包方案；协助合约估算部编制招标文件及机电标底文件；对机电分包商报价进行评议。 技术中心负责提出分包招标文件中的技术规范和技术要求；对分包投标文件中的技术方案（包括工期，下同）进行合格性评价。评议结果分“合格”或“不合格”两种情况。 财务部负责对分包商的资信和财务状况进行合格性评价。评议结果分“合格”或“不合格”两种情况。 质保部负责对分包商的质量体系的符合性及工程质量是否满足合同要求进行合格性评价。评议结果分“合格”或“不合格”两种情况。 项目参与制订分包方案，参加对分包商的谈判；对分包商进行定期评估。 总经理或其委托的代理人根据区域的评价及选择结论，批准“工程合同授权规定”中授权权限范围内的分包商选择及分包合同。 工作程序 分包商招标工作流程 合格分包商名单 制定分包方案，确定候选分包商名单 淘汰 资质审查 不合格 合格 招标文件编制交底 编制招标文件技术部分 编制招标文件商务部分 招标文件审批汇签 发放招标文件 编制分包招标标底 回标 开标 议标  第一阶段评标：合格性评判 不合格淘汰 第二阶段评标：价格评判 确定中标人 发中标通知书 签订分包合同 分包商招标 分包方案 区域在组织进行项目策划时，应制订“分包方案”(表式：P02-01/2)，确定分包项目、分包商选择方法、分包方式、分包商进场时间及候选分包名单。机电部协助机电分包项目的分包方案的制订。 候选分包商应从公司的合格分包商名单中选择。当合格名单中没有合适的候选者或业主有要求时，可在资质审查合格后将新的分包商纳入候选名单。 候选分包商原则上应不少于3家，且这些分包商不得属于同一个集团公司。特殊情况下可采取独家议标，但事先区域应填写“独家议标审批记录”向总经理报告，并获取总经理的批准。 在制订分包方案时，应注意对于性质相同或相近的分包工作，原则上只设定一个分包项目。 经总经理批准的项目策划报告中的分包方案，是分包商招标的依据。 分包工程招投标 区域负责组织对分包商的招投标工作；负责分包招标文件编制交底。 分包招标文件中应明确分包工程范围、工期要求、技术要求、人员要求、设备要求、质量和环保要求等。 招标文件的审批汇签，应有合约估算部、技术中心、机电部、财务部等有关部门参加。审批后的招标文件由区域和合约估算部联签后发放给各参加投标的分包商。 评标 中标人通过评标确定。评标工作由区域负责组织，参加评标的部门和人员至少应包括区域、合约估算部、技术中心、财务部和质保部。 评标分两阶段，第一阶段为合格性评判，第二阶段为价格评价。 第一阶段，对分包商的技术方案和措施、工程质量及质量体系、财务状况进行合格性评判，如果上述三项中的任何一个评判项被评为不合格，则该分包商予以淘汰，不得进入第二阶段评价。在第一阶段由技术中心、财务部和质保部共同填写“分包投标合格性评判表”。 第二阶段，与分包商进行澄清、谈判和议标，直至各分包商的所有问题均得到澄清并且已给出其最终报价。议标过程填写“分包工程议标记录”。 原则上，第一阶段评判出所有合格的分包商，在经过第二阶段的价格评价后，最终报价最低者为当选分包商。如有特殊情况，区域应书面向总经理汇报，由总经理批示。在第二阶段填写“分包商价格评价表”。 如果分包商投标中缺少相关的资料作为评标依据，则应要求分包商予以补充，不能补充的，评价结果为不合格。 其他规定 即便全部或部分分包商的投标通过了第一阶段的合格性评判后进入了第二阶段评价，如果各投标人的最终报价均较大幅度地偏离标底，或招标过程中发生明显的不利于定标的非正常情况，则合约估算部应视具体