上海市特教育三年行动计划(2009-2011年).doc

上海市人民政府办公厅关于转发市教委等八部门制订的《上海市特殊教育三年行动计划（2009-2011年）》的通知 沪府办发〔2009〕32号 各区、县人民政府，市政府各委、办、局：　　市教委、市发展改革委、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生局、市编办、市残联制订的《上海市特殊教育三年行动计划（2009—2011年）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。 上海市人民政府办公厅二○○九年八月三十一日 上海市特殊教育三年行动计划（2009—2011年） 　　特殊教育发展是社会文明进步的标志。重视和发展特殊教育，是贯彻落实党的十七大精神，关注民生，关爱弱势群体，建设和谐社会的必然要求，也是本市率先基本实现教育现代化的重要组成部分。改革开放以来，本市特殊教育事业取得了长足的进步，基本形成了以特殊教育学校为骨干，特殊教育班和随班就读为主体，送教上门、社区教育为补充的从学前教育到高等教育互相衔接、普特融合的特殊教育体系。通过率先实施对特教学校学生免费义务教育，积极开展帮困助学工作，保障残疾学生的受教育权，满足了不同残疾类型和程度残疾学生的各种教育需求。特别是近年来，高中阶段特殊教育和高等特殊教育得到较快发展，开展盲、聋残疾学生在普通高校随班就读的尝试取得了成效；加大特教经费投入力度，引进现代信息、康复等先进的设施设备与技术，改善了特殊教育的办学条件；积极开展特教课程改革，改进教育教学方法，提高了特殊教育质量；加强特殊教育师资队伍建设，提高特殊教育教师待遇，促进了师资队伍的稳定。　　本市特殊教育虽然取得了一定的成效，但其发展程度同发达国家与地区相比还有较大差距，特殊教育支持保障体系有待进一步健全，适合特殊教育事业发展的政策和运作机制还需完善；残疾儿童发现、诊断、评估、转介、安置、服务网络亟需建立，教育与医学手段有效整合、建立特殊教育科学有效的评价体系的研究有待开展；特教师资的专业化水平需进一步提高。为加快本市特殊教育国际化、现代化的进程，建立有利于残疾学生可持续发展的特殊教育支持保障体系，促进特殊教育内涵发展，制订本行动计划。　　一、指导思想　　全面落实科学发展观，促进社会和谐，重视特殊教育。积极贯彻《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快特殊教育事业发展意见的通知》（国办发〔2009〕41号）、《中共上海市委、上海市人民政府关于全面实施教育综合改革率先基本实现上海教育现代化的若干意见》和《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，落实《上海教育事业发展“十一五”规划纲要》和《上海市残疾人事业“十一五”发展纲要》，通过三年的努力，建设与上海经济、社会发展相适应的特殊教育事业，进一步深化体制机制改革，优化配置特教资源，加强医教结合研究，提高教育与康复质量，使本市的特殊教育事业发展更好地满足残疾学生的发展需求。　　二、主要目标　　积极推进特殊教育现代化，优先发展特殊教育、优化配置特殊教育资源、创设优良成长环境。以实施“医教结合、按需施教、开发潜能、人人有所发展”为目标，提高特殊教育的科学性、针对性和有效性，构建满足残疾学生身心全面发展需求、医教有机整合的特殊教育支持保障体系。全面提高特殊教育发展水平，形成全社会共同关心残疾儿童发展的良好氛围。具体包括：　　（一）优化特殊教育办学条件。全市所有义务教育阶段特殊教育学校校舍与场地符合特殊教育需求，聋校、辅读学校教学与康复设施设备达到《上海市聋校、辅读学校教学与康复设施设备装备标准（试行）》（沪教委基〔2007〕47号）要求。按照《关于加强随班就读工作管理若干意见》（沪教委基〔2006〕29号）要求，配置随班就读资源教室。改善学前特教办学设施设备，满足学前儿童康复需求。　　（二）创建医教结合的特教课程体系。开展特教康复课程研究与开发，为残疾学生提供针对性的康复训练，提高特殊教育质量。　　（三）开展特教师资队伍专业化建设。按照沪教委基〔2006〕29号文的要求，配备巡回指导教师、资源教师和康复专职教师。对所有巡回指导教师、资源教师和康复专职教师，进行特教与康复专业知识与技能培训。　　（四）建立各部门分工合作、教育与医学相互结合的特殊教育医教结合信息平台、服务网络和运行机制。　　三、具体措施　　（一）多途径实施特殊教育机构建设，创设良好的教育与康复环境。　　1.加强义务教育阶段特教学校建设。各区县要通过搬迁、扩建、改建等多种方式，对特教学校进行改造，增设无障碍设施，配齐必需的专用教室，使校舍场地面积和功能满足不同类型残疾学生生活、学习和康复需要。　　2.根据市颁装备标准和本地区残疾学生的特点配备聋校与辅读学校的教学与康复设施设备，使设施设备数量和功能满足特教学校实施教育教学与康复的需要。　　3.积极发展学前特殊教育，根据本地区人口分