新公务员制度概.pptxVIP

国家公务员制度概论;当前国家公务员考试现状; 据统计从2004年到2016年，国考报名人数从18万激增为146万，录取比例也从15:1到93:1，最激烈的竞争职位达到3992:1 ?其中2009 ，2010，2011，2012 的公务员报考人数最多，分别为105万146万和141.5万 ，133万人 。2012年的数据显示，竞争比例最高的前3个职位，考录比均超过3000∶1，国家民族事务委员会的“科研管理处主任”这一职位以3992∶1的竞争比例高居国家公务员考试热门职位榜首。 ? ;;2016/8/27; 主要教学内容; ;参考书; 考核和课时;第一章公务员制度概述  第一节 公务员概念; ;（一）恩赐官职制; ;（二）政党分肥制; ; ;2016/8/27;政党分肥制评价;（三）公务员制度（文官制度）建立; ; 2、英国公务员制度的建立 ? ? ? ;22;23;3、美国公务员制度的产生;25;在政党党分肥制度实施80年后， 詹姆士·加菲尔德1880当选为第二十任总统。立志废除党分肥制度。 1881年7月2日晨，他被一个谋官未成者枪杀，昏迷79天后，死于感染和内出血。是美国第二位被暗杀的总统。 J.A.加菲尔德总统被 暗杀更引起朝野震惊,文官制度改革遂成为紧迫问题。 ;（3）1883年，美国国会通过《彭德尔顿法案》，美国联邦文官制度诞生; ;《彭德尔顿法》; ;西方公务员产生的基础条件：; ;（二）政治理论发展－－公务员 制度的思想基础 17、18世纪，资产阶级革命时期，也是资本主义政治理论的繁荣时期。这一时期形成了资本主义政治民主的许多重要思想和理论，如天赋人权、主权在民，平等、自由、博爱；如社会契约论、主权在民理论、代议民主理论等，成为公务员制度的思想基础 ; （三）中国科举制度－－西方公务员制度的制度基础 所以官员制度源远流长，从隋唐开始实行科举制，并经过不断实践和完善，在对官吏的考试、考核、晋升、奖惩和退休等方面有一套比较完整的办法。对世界公务员制度的形成产生了重要影响。因此，西方学者普遍认为，中国是文官制度的创始国 ;艾伦．坎贝尔： 当我接受联合国邀请来中国讲授文官制度的时候，我是感到非常惊讶的，因为在我们西方所有的政治学教科书中，当谈到文官制度时，都把文官制度的创始者归于中国。;罗纳德.苏： “几乎所有的西方学者都没有注意到当今世界现存的高级公务员制度起源于中国这样一个事实。 我们有足够的证据证明中国对这一制度的影响，而它往往被西方学者所忽视。 我们认为，中华帝国科举制度的知识，随着时间的推移得到传播并成为世界其他国家实施和发展行政精英制度的基础。 毫无疑问，美国公务员竞争考试的特点主要受英国的影响，而英国公务员制度则来源于中国。” 　 ;（四）政治改革的需要－－西方公务员制度产生的政治原因; 西方公务员制度的主要特点; ;（三）保持政治中立 美国《彭德尔顿法》规定：“文官在政治上必须采取中立态度，禁止参加竞选等政治活动，禁止进行金钱授受”。 日本国家公务员法规定：“公务员不得为政党和政治目的谋求接受捐款及其他利益，或者不得以任何方式参与这些行为”。 政治中立的内容： 忠于政府； 不得参加政党和担任政党机构的官员，或为政党从事政治活动； 不得发表政治言论，表明自己的政治观点； 不得发表批评政府的政策和措施的意见； 不得为竞选提供资助； 如果要参加竞选??须首先辞去公职。;（四）实行功绩制 功绩制要求必须按照工作的成绩提升公务员。 德国公务员资历条例规定：“公务员的录用、任用、授职、提职、晋升，只能依据公务员的资格、胜任工作的能力和工作成绩来决定”。 美国文官制度改革法规定：“工作成绩良好者继续任职，工作成绩不好者必须改进，工作达不到标准者予以解职”。 日本国家公务员法规定：“政府机关首长必须对所属公务员的工作进行定期评定，并根据评定结果采取适当措施”。 ;（五）保障公务员权利;总结