渔业政策与管理.ppt

渔业政策与管理;第一章 渔政管理基本知识;第一节 渔政管理的基本涵义和特征;;;;;;;;;思考题： 1.如何理解渔政管理的含义？ 2.为什么说渔政管理既具有社会属性又具有自然属性？ 3.为什么说渔政管理具有艰巨性和复杂性，并受自然规律的影响？;;;;;;;;;;思考题： 1.什么是渔政管理关系和渔政管理关系主体？ 2.渔政主体具有哪些权利和义务？ 3.渔政相对人具有哪些权利和义务？ 4.如何理解渔政主体的义务和渔政相对人的权利？;;;监督;保障;协调;服务;引导;;;完善的渔业法律体系;完善的渔业管理体制;案例1;案例2;;;;;专管与群管相结合的原则;综合效益原则;第五节 我国的渔政管理机构;我国的渔政机构的设置原则和构成; 　渔政管理机构的设置原则是“统一领导，分级管理” 总体上分为中央和地方两个基本层次： 1.中央为国务院渔业行政主管部门及其所属渔政管???机构 2.地方为各级地方人民政府渔业行政主管部门及其所属渔政管理机构，一般又分为省级、市（地）级和县级渔政机构。;;　　　农业部于1999年发出了《关于加强渔业统一综合执法工作的通知》，对加强和完善渔业行政执法队伍建设，全面推进“依法治渔、以法兴渔”做出了全面部署，并取得了重要进展。 　　　农业部于2000年成立了中国渔政指挥中心和黄渤海、东海、南海渔政总队，一些省（区、市）也成立了渔政总队、支队和大队；全国渔业行政执法船舶实行了统一编号、外观和标识。 　　齐景发副部长强调，按照“统一领导、分级管理”的要求，全国渔业行政执法队伍要逐步实现“统一机构设置和名称、统一执法证件和文书、统一执法制服和标志、统一装备标准和标识、统一行动调度和指挥”的目标，实行统一综合执法。经国务院批准，农业部、财政部2002年1月30日联合发出《关于统一渔业执法制服标志的通知》，统一渔政、渔港监督和渔船检验人员的渔业执法制服标志，新标志统一从2002年5月1日起使用。 ;农业部渔业局 中华人民共和国渔政渔港监督管理局; ?　监督执行《中华人民共和国渔业法》和各项有关渔业管理的法律法规，并对制定、修订有关渔业法规进行研究，提出方案。 ?　负责维护国家渔业权益，参与我国对外渔业协定、协议的研究和谈判，监督检查对外渔业协定、协议的执行。 ; ? 负责国家渔业资源的保护、增殖和管理；组织渔业资源的调查和评估，为实施捕捞限额制度提供科学依据，负责确定我国管辖海域的捕捞限额总量。 ? 审批海洋大型拖网、围网作业以及到我国与有关国家缔结的协定确定的共同管理的海区或公海作业的捕捞许可证以及其他应由国务院渔业行政主管部门审批的许可证，审批到其他国家管辖海域的捕捞作业。;;中国渔政指挥中心;　? 受农业部委托，承担全国渔业统一综合执法行动的指挥、协调任务，根据农业部授权，对重大渔业违规案件进行调查处理。 　? 承担专属经济区渔业执法检查的指挥工作；根据双边渔业协定对共管水域组织实施渔业执法检查；受农业部委托组织和协调有关国家和地区对口渔业执法机构，开展海上联合执法检查。 　? 组织实施跨海区、跨流域、跨省（自治区、直辖市）和边境水域的渔业执法行动。负责拟定重要渔业执法检查计划，经批准后组织实施。 ;;? 受渔业局委托，承担全国水生野生动植物保护管理及执法检查工作。 ? 承办农业部及有关领导交办的其他事项。 　中国渔政黄渤海总队、中国渔政东海总队、中国渔政南海总队的业务工作接受指挥中心的指导。;海区渔政渔港监督管理局; ? 宣传、贯彻和执行《中华人民共和国渔业法》和国家发展渔业生产、保护增殖渔业资源及保护渔业水域生态环境的方针政策。 ? 组织指挥、协调所属省、自治区、直辖市和大型流域的渔政管理工作； ? 会同有关部门维护海上安全生产、处理渔业纠纷、防范自然灾害，协助海难救助；; ? 负责组织海洋大渔汛的生产管理，办理审批、核发跨海区作业、海洋大型拖网、围网作业以及到我国与有关国家缔结的渔业协定所确定的共同管理的海区或到公海作业的捕捞许可证，以及农业部或国家渔政渔港监督管理局委托其审批、核发的捕捞许可证；;; ? 管理本海区的渔业无线电通信工作，负责所辖海区的渔政、渔业资源信息系统的建立和管理； ? 开展渔业法规和渔政监督管理的宣传教育，组织培训渔政工作人员； ? 执行农业部交付的其他任务。 ;地方渔政监督管理机构;;厦门市成立海洋综合行政执法支队;厦门市海洋综合执法支队的主要职责;;;渔政检查人员的职责和权限 ; （3）对内维护渔业生产秩序，协助有关部门处理渔业生产纠纷，维护生产者的合法权益。 （4）对外代表国家维护国家渔业权益，监督检查对外渔业协定、