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公共机构节能工作的调查与思考 公共机构节能工作是落实科学发展观，推进节约型机关建设的内在要求和具体实践。丽水是欠发达地区，公共机构节能工作起步晚，基础相对薄弱，公共机构节能工作显得更为迫切。近年来，我们以贯彻实施《公共机构节能条例》为重点，立足实际、克服困难，切实履行监督管理职责，发挥行政中心在节约型机关建设中的示范作用，大力推动市直机关大院节能降耗措施的落实，扎实推进市级公共机构节能工作。 一、市直公共机构用能现状及分析 为进一步掌握市级公共机构能源消耗状况，市机关事务局牵头对市级公共机构能源消耗状况进行了调查统计，调查内容主要为2008年1月至12月各单位的能源管理、主要用能设备配备、办公建筑和能耗状况。从调查情况看，主要有以下特点： (一)能源消耗指标较高 调查的市级公共机构中，2008年人均用电为2689.8千瓦时，人均用水143.9吨，单位建筑面积耗电量为54.06千瓦时/平方米，公务用车平均百公里油耗为13.1升。其中机关和事业系统人均用电为2649.5千瓦时，人均用水量89.8吨。 （二）能源消耗部门较为集中 调查统计显示，市级公共机构的能源消耗主要集中在医院、学校和大型办公建筑（2万平方米以上）三类单位，由于工作人员多、用能设备多、建筑面积大，在市级公共机构当中上述三类单位的用电量占72%、用水量占85.9%。 （三）能源管理基础薄弱 调查的市级公共机构中,有42%的单位未实行车辆油耗定额控制，47%的单位未确定专人负责能耗管理，有45%的单位办公照明未全部使用节能灯具。市级公共机构点多面广，各单位的建筑类型和工作特点各有不同，用能设备种类繁多，能源消耗的重点也不尽相同，因此节能监督管理的难度也较大。 二、公共机构节能工作的主要做法和取得成效 通过扎实推进公共机构节能工作，市级公共机构的节能管理水平不断提高，干部职工的节能意识有了明显增强。据初步统计,2008年市级公共机构人均用水降低7.8%，单位面积电耗从67.3千瓦时/平方米降至54.06千瓦时/平方米。 （一）健全机制，形成工作合力。一是建立工作组织。成立了以分管副市长为组长，市政府副秘书长、市机关事务局局长为副组长，发改、建设、经贸等八个部门分管领导任成员的市级公共机构节能工作领导小组，办公室设在市机关事务局，负责领导小组的日常工作。市级各机关单位也分别建立了节能工作领导小组，确定了分管领导，为开展工作提供了组织保障。二是明确工作职责。按照领导小组各成员单位的管理职能，以市级公共机构节能工作领导小组文件的形式明确了各成员单位的工作职责。为解决由于行业特点带来的工作差异问题，卫生、教育等系统的公共机构节能分别归口其主管部门管理，便于工作开展。三是加强工作协调。充分发挥有关职能部门的作用，做到工作谋划共同研究、工作落实各负其责，形成了主管部门牵头、职能部门齐抓共管的工作协调机制。特别是在具体的工作当中，积极加强与经贸、建设等部门的沟通联系。 （二）立足实际，制定长远规划。一是明确了工作目标。在调查数据的统计分析的基础上，通过反复研究论证，制定了市级公共机构节能工作5年规划，明确了今后的工作方向。二是明确了工作原则。强调节约高效和点面结合的原则，根据目前丽水市公共机构财力紧张的现状，大力倡导低成本、无成本节能，特别是避免高费用低效率的节能投入，在工作推进中做到面上统筹兼顾、点上示范带动。三是明确了工作措施。抓住意识节能、管理节能、技术节能三条主线，实行多管齐下、多措并举的工作举措，充分挖掘节能降耗的潜力，提高工作成效。四是明确了监督管理重点。把办公建筑面积大、能耗水平高、用能设备多、节能管理基础差四类公共机构作为重点来抓，围绕水、电、燃油三项能耗重点和用能关键环节，强化源头控制，提高能源利用效率。 （三）完善制度，规范节能管理。一是规范用能行为。先后制定了《市行政中心节能降耗管理规定》、《市级公共机构用能规范》等一系列规范性的制度，对用能设备的管理、办公设备的使用、节能产品的采购、公务用车管理等方面作了详细的规定，各公共机构也建立了相应的节能管理制度。二是落实节能管理制度。各市级公共机构落实了单位节能管理员，专门负责能源消耗状况的统计。实行了能源管理岗位责任制，各单位针对用能设备情况，设置了相应的能源管理岗位，为单位开展节能工作提供了人员保障。严格按照《公共机构节能条例》的规定，实行能源消费状况报告制，于每年3月31日前报送上一年度的单位能源消费情况。实行日常监督检查制度，不定期对公共机构进行检查，对不符合节能要求的用能行为和用能设备要求及时整改，促进各项节能措施的落实。三是实行工作考评。制订了《市级公共机构节能工作考核暂行办法》，实行节能工作年度考核，避免节约和浪费一个样、重视和轻视一个样的情况，有效加强了日常用能管理。同时将节能工作列入行政中心管理的重要