加强农村会管理的措施.docVIP

PAGE  PAGE 6 加强农村社会管理的措施 题　　目　　　加强农村社会管理的措施　 　　　　　 姓　　名　 　　　　董欢　　　 　　　　　 学　　号　　　　094010205　　　　　 　　　　 院、　系　　　教育科学与管理学院　　　　　　　 　　　 专　　业　　　公共事业管理　　　　　　　 　　 　 指导教师（职称/学历）　李春茂（副教授/硕士研究生）　　　　　 　 2012年　9　月　13　日 云南师范大学教务处制 加强农村社会管理的对策 摘要：统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元经济结构，建设社会主义新农村，是我党在深刻分析当前国际国内形势，全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。但是党和国家要又快又好地建设社会主??新农村，全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在于农村社会管理。农村社会管理的缺陷，制约着社会主义新农村的建设，影响着中国特色社会主义经济的建设。解决好农村社会管理问题，为社会主义新农村的建立绘制了宏伟蓝图，进一步指明了方向。 关键词：农村社会管理 中国特色社会主义 农村社会是中国社会的基础，加强社会管理的重点应该在基层、在农村。这是农村经济社会发展阶段变化的客观要求，是城镇化和新农村建设的重要内容，也是农村社会和谐稳定的重要保障。我们必须整体提升农村社会管理能力和公共服务水平，既要从国家长治久安的大局谋划，又要从维护农民群众的根本利益考虑；既要从城乡统筹、政策倾斜上着力，又要从解决农村社会每一项实际问题着手；既要坚持党委领导、政府负责，又要依靠社会协同、公众参与。 一、我国农村社会管理的现状及主要问题 农村社会管理是指农村基层政府及其他社会组织为了适应经济与社会的发展和满足广大农民的需要，对农村公共事务实施的有效管理。农村社会管理是在农村基层党组织的领导下，农村基层政府，农村社会组织和广大农民共同参与的过程中形成的。所以农村基层党组织，农村基层政府，农村社会组织和广大农民在农村社会管理中是一个有机的整体，均是构成农村社会管理的必要元素。 目前，我国在农村社会管理方面做的还不够好，还存在许多问题，综合一下，主要有以下五个问题： 第一、村委会组成人员文化水平低，思想观念落后，不能够好好的履行自己职责，为村集体服务。 根据村民自治原则，村委会作为由农民自己选出的自治组织来管理农村一般性事务，其组成人员一般也全部是村民。由于农村经济教育长期以来一直处于严重落后状况，导致农民整体文化水平低，思想观念跟不上时代的发展。也正是由于这个原因，村委会组成人员不清楚自己的职能是什么，不明白自己做官是为了什么，更不懂得如何去为村民服务，如何促进农村社会的发展。 第二、监督机制的缺失导致村委会干部不作为，乱作为，以权谋私，侵害集体利益，损害农民的权益，最终导致矛盾激化，破坏社会的稳定。 村级自治组织是社会管理组织体系中最基层的神经末梢，党和国家对农村的各项事务管理都通过村级自治组织来完成，因而，村级自治组织掌握一定的权力，实现村民的公共利益和保护公共资源都有赖于村级自治组织。但是，对村级自治组织的监督十分薄弱。一是乡镇无法有效监督村级自治组织。在“乡政村治”治理模式下，乡镇政府与村委会的关系在理论上由领导关系转变为指导关系。二是村民对村级自治组织的监督流于形式。村民对村干部的监督主要通过召开村民大会、行使选举权和罢免权来实现。然而，召开村民大会的权力掌握在村委会手中，是否召开村民大会由村委会决定，少数村委会设法拖延或者干脆不召集村民会议。 第三、村干部的管理理念落后，职能定位不清楚，管理方式不对头,导致其农村社会管理职能的弱化。 农村基层政府是农村社会管理的宏观决策和指挥主体,农村社会管理水平的高低在很大程度上取决于农村基层政府社会管理职能发挥的程度。目前,农村基层政府还存在着管理理念滞后,民主理念、公平理念、法制理念、服务理念淡薄;职能定位不科学不合理,重经济发展轻社会建设、重管制轻服务、重权利轻责任;管理机制不完善,决策、执行、监督等各环节在机构设置、人员配备、关系协调等方面不科学不合理等。 第四、对农村管理人员缺乏激励措施，致使其工作动力不足，积极性不高，不能够全身心的投入到农村社会管理上来。 目前，农村管理人员处于权利小、责任重的一种尴尬处境，面对发展农村经济，维护农村社会稳定的重任，其可利用的资源少的可怜，很难担此重任。相对于繁重的任务，农村管理人员的待遇过低，又缺乏相应的激励措施，这使其缺乏干劲，对工作采取敷衍的态度。 第五、农民文化水平低、参政意识不强,难以发挥其农村社会建设主力军的作用。 农民作为农村社会生产和社会生活的主体,是农村各项事业的参与者和推进者。由于受