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第 卷 第 期 科 学 学 研 究 年 月 文章编号： （ ） 作为创新政策工具的公共技术采购 胡 卫 （北京大学政府管理学院，北京 ） 摘 要：公共技术采购在欧美发达国家被作为优秀的技术创新政策工具而得到广泛使用。本文考察了公共 技术采购与一般政府采购的区别，根据不同标准划分了公共技术采购的类型，并通过北欧地区对热泵技术采 购的案例分析了公共技术采购的运作原理，最后讨论了公共技术采购在技术创新中所起到的积极作用。 关键词：公共技术采购；热??的公共技术采购；技术创新政策工具 中图分类号： 文献标识码： 二战后，公共技术采购在欧美工业化国家被作 为创新政策和产业政策工具得到广泛应用，美国和 ! 公共技术采购的定义 欧盟成功开发出了几种公共技术采购模式。美国国 防部和能源部为促进先进技术和节能技术的发展， 瑞典国家能源局在“ 创新技术合作采购计划” 将重大技术项目授予包括公司和高等院校在内的研 的《最后管理报告》（ ）中对 究机构。政府在促进小企业发展和新技术的产业内 “技术采购”做了如下定义：“（技术采购）是对产品、 扩散方面发挥了重要作用。公共技术采购在欧盟的 服务和系统的采购过程，在此过程中新技术和解决 运行也很成功。瑞典和芬兰对移动通讯技术 方案的研发对于满足购买者的要求是至关重要的。 （ ）标准的采购为诺基 作为整个过程的一部分，技术研发工作不但包括先 亚（ ）和爱立信（ ）公司进入移动电话行 进技术的应用，还包括技术的微小进步和产品改 ［ ］ 业提供 了 决 定 性 的 帮 助。 年 国 际 能 源 机 构 进。” 美国能源部对技术采购下的定义是：“ 技术 （ ）发起了“需求侧管 采购是通过竞争性的采购将新的，高效的，购买者可 理计划”（ ） 负担的产品引入市场的方法。这种方法当然要得到 致力于联合多国开发新能源技术和节能技术。需方 大量购买者的财力支持”。［ ］这里的“ 技术采购”均 管理计划的第三个子计划“ 创新技术合作采购计 指公共部门对技术的采购，我们可以默认为公共技 划”（ 术采购。通过对定义的分析可以看出技术采购的发 ），共有七个国家和欧盟参加，该计划使参与国 生条件是“所有采购的技术产品不存在”，“ 当政府 摸索出运作跨国公共技术采购和构建跨国技术创新 机构签订一个当时不存