城市总体规划实施评估--教学.pdfVIP

? 城市规划实施评估 ? 城市总体规划实施评估的相关法规要求 ? 城市总体规划实施评估报告 ? 城市总体规划修改论证报告 ? 强制性内容修改专题论证报告 ? 相关研究介绍 一 城市规划实施评估 总 为什么要进行城市规划实施评估？ ? 20世纪60年代以后，随着系统思想和方法在城市规划中的广泛应用 ，城市规划由绘制终极蓝图转向对规划的过程性和动态性的重视， 由目标规划转向过程规划和行动规划。 ? 1977年发布的《马丘比丘宪章》提出“区域和城市规划是一个动态 过程，不仅要包括规划的制定，而且 也要包括规划的实施。这这过一过 程应当能适应城市这个有机体的物质和文化的不断变化。” ? 2000年以后，在城镇建设迅猛发展，规划的公共政策属性日益突显 的大背景下，规划界逐步改变以往重编制、轻实施的做法，开始重 视城市规划的实施及实施后的评估工作。 城市规划实施评估的定义 ? 城市规划实施评估是指在城市规划实施过程中，对城市规划实施 效果以及规划实施环境的趋势和变化进行持续的监测，并在固定 的实施阶段利用事先约定的评价指标对规划实施监测的结果进行 评价，以衡量规划实施的效果，再通过比照规划实施的实际效果 与规划原定的阶段实施目标的偏差，对规划目标、策略和实施手 段提出调整建议。 城市规划实施评估的作用 ? 在现代城市规划运作体系中，对于规划实施的评估，应该作为一 个重要 、不可或缺的组成部分贯穿于城市规划的整个过程。 ? 实施评估的三大作用： ? 完善规划方案编制，保障规划实施——通过实施评价可以全面、有效地检测 、监督既定规划的实施过程和实施效果，并在此基础上 形成相关信息的反馈 ，从而为规划的内容和政策设计以及规划运作制度的架构提出修正、调整的 建议，建立从规划编制—规划管理—建设实施—评估反馈的闭合体系，使城 市规划的运作过程进入良性循环。通过实施评估，能够在一 ???程度上规避城 市规划的不确定性，提高城市规划科学性，加强城市规划对于城市建设的有 效指导作用，巩固其法治地位。 ? 促进城市发展目标的实现。 ? 平衡和调解社会利益。 城市规划实施评估的类型 ? 分类一：根据规划类型 ? 城镇体系规划和城市总体规划、近期建设规划等宏观层面实施评估 ? 控规、城市设计和住宅规划等详规层面的实施评估 ? 城市交通、物流体系规划等专项规划的实施评估 ? 城市规划实施评估信息化建设研究 ? 分类二：根据实施完成情况 ? 对正在实施规划进行定期评估（实施中评估与监督） ? 对已完成实施规划进行效果评估（实施后评估与反馈） 城市规划实施评估主要方法 ? 国际经验： ? 评估内容：从简单的方案评估扩展到对规划价值标准、规划方案、政策落实 、规划实施过程、实施效果等各方面的全面评估与分析，并更加注重分析规 划实施过程中公共政策对规划目标的影响等。 ? 评估方法：逐步向定性与定量相结合、指标细化评价方向发展。主要采用以 目标为导向和以政策分析为基础的评价方法，其中制定阶段实施目标和选择 评价指标是这一方法中的核心环节。 ? 评估人员：从政府部门、专业人士扩大到市民大众。 ? 评估机制：已建立较为完善的信息系统和评估实施机制。 ? 国内实践： ? 规划实施评估通常运用定量和定性两种方法。 ? 通过数据、模型、数理统计等方法对实施结果与目标蓝图的契合度进行实证 分析。 ? 通过定性描述来说明规划是否为决策提供依据以及是否坚持公正与理性。 城市总体规划实施评估的 二 相关法规要求总 《城市规划编制办法》（2005） ? 第十二条 城市人民政府提出编制城市总体规划前，应当对现行城市 总体规划以及各专项规划的实施情况进行总结，对基础设施的支撑能 必 力和建设条件做出评价；针对存在问题和出现的新情况，从土地、水 要 、能源和环境等城市长期的发展保障出发，依据全国城镇体系规划和 性 省域城镇体系规划，着眼区域统筹和城乡统筹，对城市的定位、发展 目标、城市功能和空间布局等战略问题进行前瞻性研究，作为城市总 体规划编制的工作基础。 规 ? 第十三条