中国养老保障水平研究-天津财经大学金融与保险研究中心.ppt

中国养老保障水平研究;第一部分 社会保障制度与经济;二、社会保障制度的产生与发展;2、作为社会保险的机制模式阶段（19世纪30年代—20世纪20年代） 德国是世界上最早以立法形式推出社会保险计划的国家。 1883年6月15日德国颁布了《工人疾病保险规定的准则》，1884年7月6日又颁布了强制实施的《事故保险法》，1889年6月22日实行了《伤残及养老保险法》；1911年7月9日德国颁布了《帝国保险制度》，该法成为当今社会保障的基本法。;3、作为社会保障的福利国家阶段（20世纪20年代—60年代） 美国总统罗斯福在新政初期，实施了许多社会救济措施，尤以1935年8月14日通过的《社会保障法》为重。 该法初步奠定了美国当代社会保障体系的框架和基础。同时，对世界其他国家社会保障制度的形成也产生了影响。 1952年6月28日，国际劳工组织通过了《社会保障最低标准公约》，它被视为社会保障制度发展史上的里程碑。;三、现代社会保障制度的理论基础;3、庇古的“经济福利”思想 庇古在《福利经济学的几个方面》中将福利经济学归纳为两个命题：一、一个人实际收入增加会使其满足增大；二、转移富人的货币收入于穷人会使其满足增加。 4、凯恩斯的有效需求不足理论与国家干预思想 凯恩斯强调完全依靠市场机制的资本主义制度并不具备自我调剂的功能，政府干预是建立起这种合适调节机制的唯一补救措施。;5、贝弗里奇报告中的福利国家思想 1941年贝弗里奇受英国战时内阁委托，负责起草有关战后福利制度重建的基本框架的报告。 报告确立了英国福利体系重建的4条基本原则：（1）普遍性原则（2）满足最低需求原则 （3）充分就业原则（4）费用共担原则;四、养老保障制度的经济学原理;五、养老保险制度的经济效应和社会效应;现收现付制对个人储蓄的影响 社会保障会通过两个方向相反的力量影响个人储蓄。一个力量是，人们既然可以从公共养老保险计划当中获得养老金收益，就可以减少为了退休期的消费而在工作时积累资产的需要，这叫作“资产替代效应”。另一个力量是，因为与财富审查有关的社会保障能够增加储蓄，因而可能诱使人们提前退休，提前退休意味着工作期的缩短和退休期的延长，这反过来又要求人们在工作期要有较高的储蓄率，这叫作“退休效应”。个人储蓄的净效应取决于这两方力量的对比。;第二部分 中国养老保险制度改革;二、中国基本养老保险制度的构成 1、基金设立方式：基金分两部分设立，即统筹基金和个人账户基金。统筹基金由企业缴费形成，原则上不超过企业工资总额的20%。个人账户基金由职工缴费和企业缴费划人两部分构成，规模为职工本人缴费工资的11%。个人缴费比例1997年始不得低于本人缴费工资的4%，1998年起每两年提高1%，最终达到本人缴费工资的8%。随着个人缴费比例提高，企业划入部分要逐步降至3%。;2、养老金支付方式 区分三种不同的人群分别记发：新制度实施后参加工作的“新人”累计缴费满15年的，退休后月领取基本养老金分为两部分，即基础养老金和个人账户养老金，前者为当地上年度职工月平均工资的20%，个人账户养老金为个人账户储存额除以120；新制度实施前参加工作的“中人”，除发给上述两部分养老金外，另发给过渡性养老金；新制度实施前退休的“老人”仍按原规定发放退休金。;3、基本养老保险金的征缴、发放模??? 征缴：1999年1月，国务院发布《社会保险费征缴暂行条例》，规定基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费实施集中统一征收。 发放：1996年以来，养老金社会化发放一直是中国养老保险管理服务社会化的重点。 1998年以后，我国采取由社会保险机构委托商业银行的方式，进行社会化发放，减轻了企业的事务性负担。 ;4、基金管理运营模式 企业职工基本养老保险基金应纳入社会保障预算管理。在国家社会保障预算制度建立以前，先纳入单独的社会保障基金财政专户，实行收支两条线，专项管理，专款专用，不得挤占挪用，也不得用于平衡财政预算。目前基金管理多以地市为单位，尚未实现省级统筹。基本养老保险基金大多分散在全国约3000多个社会保险事业管理机构。社会统筹基金和个人账户积累基金两块各具不同性质的基金采取混合管理、调剂使用、统一监管的管理模式。;第三部分 中国养老保障水平实证分析;二、社会保障水平测度原理;三、工业化国家的养老保障水平实证分析 四、发展中国家的养老保障水平实证分析 五、我国社会养老保障水平实证分析;谢谢大家！