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第十二章财政理论与政策; 一、财政理论 1.公共财政的含义 是指以政府为主体的收支活动，体现着政府和其他经济主体之间的分配关系 。;2.特征着眼于满足社会改革需要立足于非盈利性收支行为规范化;3.职能分配职能配置职能稳定职能;4.公平原则的三理论第一，要素禀赋原则：主张和要素禀赋相适应的收入是公平的，否则是不公平 的。;第二，效用主义原则 是按福利最大化或平均福利最大化来评价公平标准。主张收入的边际效用最大或平均福利最大化，取得更多的收入是公平的合法的，否则是不公平不合法的。 反对要素禀赋原则，认为个人能力是不平等的，不应该成为收入差异的理由 。;第三，平等主义原则是指按平等原则确定收入是公平的、合法的，否则是不公平不合法的。 ;二、财政政策手段1.财政政策含义 是指政府通过改变财政收入和支出来影响社会总需求，以便最终影响就业和国民收入的政策。 ; ; ;第二，财政支出政策 政府购买是指各级政府购买物品和劳务的支出。 转移支付是政府在社会福利保险、贫困救济和失业救济金、农业补贴及退伍军人津贴等方面的支出。 ; ;3.政策性质分类 平衡政策 扩张政策 紧缩政策; 4. 政府购买支出乘数 KG=1/（1-b） 是指国民收入变化量与引起这种变化量的最初政府购买支出变化量的倍数关系。公式： KG=?YG/?G ;AD; 三部门经济的政府购买支出乘数与边际消费倾向成同方向变化，与边际税收倾向成反方向变化。 政府购买乘数发挥作用也是有条件的；是双面剑。; 5. 转移支付 KTR = b /（1-b）（ 1-t ） 是指国民收入的变动量与引起这种量变的转移支付变动量之间的倍数关系，或者说是国民收入变化量与促成这种量变的政府转移支付变化量之间的比例。 ;AD; 6. 税收乘数 KT = －b /（1-b） 是指国民收入变动量与引起这种变动的税收变动量之间的倍数关系。公式： KT=?YT/?T ;AE2; 7. 平衡预算乘数 为了保持预算平衡，在政府增加支出的同时，需等量增加税收，即△G=△T，这种政府收入和支出以相等数量增加或减少时，国民收入变动量为政府收支变动量的倍数。 ;三、财政政策效应 1.自动稳定器 政府税收与转移支付具有适应经济波动而自动增减，并进而影响社会总需求的特点，一般称这样的财政政策及其效应为财政制度的自动稳定器 。; 在通货膨胀时期，总需求大于总供给，稳定器能使税收增加，转移支付减少，抑制总需求的过度膨胀以及经济过热发展； 在经济衰退时期，总需求下降，稳定器能使税收减少，转移支付增加，起到缓和经济衰退的作用。;2.财政政策的挤出效应 这种由扩张性财政政策引起利率上升，使投资减少，总需求减少，导致均衡收入下降，称为财政政策的挤出效应。 ;LM;3.财政政策的整体效应 在LM曲线斜率不变时，IS曲线越平坦，斜率越小，利率提高幅度越小，而国民收入增加得越少，从而挤出效应越大，政策效应越小；反之，IS曲线越陡峭，斜率越大，利率提高幅度越大，国民收入增加得越多，从而挤出效应越小，政策效应越大。 ;LM;LM; ;LM;LM;; 自从凯恩斯主义为代表的国家干预主义为大多数西方经济学家和政府接受以来，平衡财政越来越成为一种理想，财政赤字却成为西方国家对经济进行宏观调控的重要手段，于是???字也就成为一种普遍现象。;公债 弥补财政赤字的主要形式是举债，即发行债券、向银行借款、向外国借款，其中发行公债是现行西方政府弥补财政赤字的重要手段 。 ;赤字与公债的负效应（1）挤出效应 （2）公债利息支出成为政府财政的沉重负担。 （3）给子孙后代造成负担 ;谢 谢！;;货币需求理论;;现金交易方程;;;;现金余额方程（剑桥方程）;2. 凯恩斯主义的货币需求理论;;3.现代货币主义的货币需求理论;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;