1.1. 秦朝中央集权制度的建立古代中国的政治制度.docVIP

在线试读 HYPERLINK /p/1387964661 /p/1387964661 淘宝展示： HYPERLINK / / 历史Ⅰ 政治文明历程 课程标准 1.古代中国的政治制度 ⑴了解宗法制和分封制的基本内容，认识中国早期政治制度的特点。 ⑵知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。 ⑶列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。 ⑷了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。 第二讲 秦朝中央集权制度的形成 一、概念 准确地说，秦朝建立的是专制主义中央集权制度。专制主义与民主政体相对立，是一种决策方式，主要特征是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身。中央集权是相对于地方分权而言，???点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受控于中央。简单地说，该制度就是：地方权力集中到中央，所有权力集中到皇帝手中（其核心是集一切权力于皇帝）。 二、中央集权制度形成的原因 1.经济根源：小农经济的分散性需要一个强有力的国家政权来维护社会安定，保障生产。新兴的地主阶级需要建立中央集权来巩固其统治地位。 2.社会根源：维护国家统一的需要。秦始皇吸取前朝诸侯割据的教训，以消除地方割据势力。秦统一后，六国残余势力还很大，只有加强中央权力，才能维护统治。 3.思想根源：法家思想奠定理论基础。秦自商鞅变法后，一直以法家思想为统治思想。韩非子创造了一套完整的中央集权理论，为秦始皇创立专制主义中央集权制度奠定了理论基础。（西汉儒家董仲舒进一步完善了君主专制理论。） 4.政治基础：春秋时期，宗法制、分封制瓦解。公元前221年，秦统一全国。 三、建立 从公元前230年到公元前221年，秦国先后攻灭韩、赵、魏、楚、燕、齐，完成了兼并六国、统一天下的大业。公元前215年蒙恬率秦军北击匈奴，夺回河套地区，移民实边，设九原郡。公元前220年屠睢统兵征讨岭南，于公元前214年平定岭南，置郡，实施军事、行政管理；在“西南夷”开辟“五尺道”交通路线，部分地区任命官吏。秦的统一结束了自春秋战国以来持续了数百年的割据混战局面，扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。秦王嬴政建立了统一的王朝后，就着手建立和健全专制主义的中央集权制度，以巩固其对全国的统治。 四、秦朝中央集权制度的基本内容 1.国家最高权力中心——皇帝制度：⑴建立：秦王嬴政统一全国后，自认为“德兼三皇，功过五帝”，王的称号已不能显示其权势和地位，就把传说中三皇、五帝的称号合而为一，采用“皇帝”称号。⑵特征：①皇帝独尊。创制与“皇帝”有关的一系列专用称号，如皇帝自称“朕”，命称“制”，令称“诏”，印称“玺”。“皇帝”成为我国君主专制社会最高统治者的专有称谓。②皇权至上。中央和地方的主要官员都由皇帝任免，皇帝集行政权、司法权和军事指挥权（政治、经济、军事、立法、司法等一切大权）于一身，具有至高无上的地位。（岳麓表述为“皇权专制”，并认为是皇帝制度的核心。）③皇位世袭。废除子议父、臣议君的“谥法”，自称“始皇帝”，后世以二世、三世计，以至“传之无穷”。⑶发展：从秦始皇建立皇帝制度后，后代不断充实和完善。⑷影响：①在特定时期，皇帝制度在多民族国家的形成与统一、经济和文化的发展、反抗外来侵略等方面，起过积极作用。②但是，皇帝是国家政治事务唯一的最高决策者，具有独断性和随意性；皇帝个人的素质，直接影响政局是否稳定；（岳麓）皇帝制度是政治动荡、统治腐败和社会动乱的根源。 2.中央官制——三公九卿制：⑴内容：在中央设丞相、太尉和御史大夫，史称“三公”。左、右丞相为百官之首，协助皇帝处理政务；太尉主管军事（史料未载秦朝有谁出任该职，后人推断虚有其位，秦始皇亲自掌兵）；御史大夫是丞相的助手（副丞相），执掌群臣奏章，传达皇帝诏令，并负责监察系统。三方互不相属，互相牵制。丞相之下设立“九卿”，分掌朝廷和国家各项行政事务，是中央政府的职能部门（“九”并非实数，诸卿中只有廷尉、治粟内史和典客是国家政务部门，其余重要服务于皇室）。三公九卿均由皇帝任免，概不世袭。（岳麓：对官员的考核，一是特派员将监督视察结果报告皇帝，二是官员年终自行汇报当年成绩，管理考核实行“殿”“最”制，“最”者奖，“殿”者罚。最指正数第一，殿指倒数第一。细密严酷的法律是巩固中央集权的工具。秦律以“轻罪重刑”为立法原则。人教：秦汉中央官职习惯上被称作三公九卿，实际上秦朝并无“三公”，那是太尉是虚设的；汉代始有三公。）⑵中央官僚机构的特点：①以皇权为中心。“三公九卿”各司其职，互相牵制，任何人都无法独揽大权，最高权力完全操纵在皇帝手中。②国与家同治，充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常、宗正、郎中令等官职