第一章建设法规基础选编.ppt

东莞理工学院建筑工程系 主讲：于国友 电话E-mail:yugy@dgut.edu.cn;第一章 建设法规基础;第一章 建设法规基础;1.1 工程项目建设程序;1.1 工程项目建设程序;1.1.2 工程项目建设程序 1、立项批准、编制设计任务书 2、编制勘察设计文件 3、施工安装 开工准备、计划安排、组织施工、安装 4、竣工验收 《建设法》第61条规定：“未经验收或验收不合格的，不得交付使用。“; 1.1.2 工程项目建设程序 1、先立项批准，后编制设计任务书 （1）项目立项阶段——项目建议书，必备文件包括： a. 主管部门报送项目建议书的请示， b. 项目建议书文本（项目必要性和依据、规模、地点、规划和行政主管部门初步意见等，见p1） c. 拟在城市规划区内建设划拨用土地的非生产性建设项目 ，必须附有规划部门签发的选址意见书 d. 工业项目必须附内联或外商投资意向书或协议书、环保 和土地部门意见 ; 1.1.2 工程项目建设程序 1、先立项批准，后编制设计任务书 （1）项目立项阶段——项目建议书，审批手续： 大中型及限额以上项目：首先报送行业归口主管部门，同时抄送国家发展与改革委员会。行业归口主管部门初审，再由发改委委托相应资质的工程咨询单位评估后审批。 2亿以上，或产权隶属关系为省属，或省参股投资的基本建设项目，一律报省或由省审核后转报国家发改委审批。 2亿以下、产权关系为地市县的基本建设项目，凡建设资金及其他建设、生产条件不能自求平衡的，均需报省或转国家发改委审批。;（2）可行性研究阶段 可行性研究包括： 1）项目提出的背景、投资的必要性和研究工作的依据和范围； 2）需求预测，确定拟建规模、产品方案和发展方向的技术、经济比较和分析；资源、原材料、燃料及公用设施情况； 3）项目设计方案、建厂条件与厂址方案； 4）环保、防震、防洪等要求及相应措施； 5）建设工期和进度； 6）主要设备选型； 7）主要单项工程、共用辅助设施及配套工程、总体布置方案和土建工程量预算； 8）投资估算和资金筹措方式及偿还能力；投资的经济效益和社会效益。;报批可行性研究报告必备文件： 1）主管部门报送可行性研究报告的请示文件。 2）有相应资质的咨询设计单位编制的工程可行性研究报告文本。 3）大中型项目应有相应资质的咨询单位对项目可行性研究报告的评审意见。 4）省级土地主管部门、环境主管、城市规划、防震、防洪、防空、文物保护、资源、劳动安全、卫生防疫、消防等部门的评价意见。 5）资金承诺证明、银行出具的贷款意向证明文件。 6）工程招标方案。 7）项目法人组建方案。 8）工业项目必须附内联或合资双方签订的合同、章程。 9）高技术产业化项目必须附成果鉴定证书。 ;可行性报告的审批： 1） 凡属于中央政府投资、中央和地方政府合资的大中型和限额以上项目，都要报送国家发改委审批。 2） 总投资在2亿元以上的项目，无论中央投资还是地方投资，都要经国家发改委审查后报国务院审批。 3）中央各部门所属小型和限额以下的项目由各部门审批。 4）总投资在2亿以下的地方政府投资项目由地方发改委审批。;（3）建设地点的选择 考虑：产业布局、经济合理和节约用地的原则；考虑战备和环保要求。 （4）设计任务书的编制和审批 勘察设计任务书的主要内容：明确列出可行性研究报告的要点、结论和报送单位的意见。 上报勘察设计任务书，应附审查的可行性研究报告，环境保护和城市规划等部门的意见，以及选点报告等。 勘察设计任务书的审批： 大、中、小项目按照隶属关系，由国务院主管部门或省、市、自治区提出审查意见，报国家发改委批准。 重大项目由国家发改委报送国务院审批。 ;1.1.2 工程项目建设程序 1、立项批准、编制设计任务书 2、编制勘察设计文件 勘察设计文件是安排工程项目和组织工程施工的主要依据。 详见第五章 3、施工安装 开工准备、计划安排、组织施工、安装 4、竣工验收 《建设法》第61条规定：“未经验收或验收不合格的，不得交付使用。“ 详见第6章第5节。;1.1.3 工程项目建设审批程序;1.1.3 工程项目建设审批程序;1.2 建设法规概述; 通常所说的建设法规中的“建设”和建筑法中的“建筑” 是两个密切相关的概念。 建筑是指人工建造的、固定于地面上的建筑物或构筑物。 具体地讲是指建筑物或构筑物经过勘察、设计、施工和设备 安装的营造过程。 建设包含两种含义：一是创立新事业，二是增加新设施。 与建筑相比，其内涵和外延都较前者宽泛，建设一般都以 建筑为核心内容，并增加了其他含义。 故而在多数场合下，可以以“建设”代替“建筑”一词。; 建设法规是（1）国家