国家投资土地开发整理项目申报和审查要点.pptVIP

国家投资土地开发整理项目申报及审查要点;内容提要;一、国家投资土地开发整理项目管理程序;（1）国家投资土地开发整理项目备选库（以下简称项目库）建在省级。从2004年下半年开始，省级国土资源管理部门建立国家投资土地开发整理项目库，按照部项目管理有关规定要求，对申报的国家投资土地开发整理项目进行入库审查。 （2）改进项目库管理后，省级国土资源管理部门负责落实国家有关政策措施，组织项目申报、入库审查和项目库建设与管理，并对项目的真实性、合法性、可行性负责。 （3）部负责项目库建设有关规定的制定，项目备案与项目库的监督管理。部对项目库建设不定期进行检查。对项目库管理不善的，限期整改；备案项目检查不合格的，取消入库资格。 （4）经省级国土资源管理部门审定入库的项目，原则上每年一次，于1月底前集中报部备案，于5月底前将入库项目的规划设计与预算报部审查。;如何理解入库备案;关于加强和改进土地开发整理工作的通知 国土资发〔2005〕29号;大力开展基本农田整理，突出土地开发整理重点 ： 各地要在严格保护基本农田的同时，加大对基本农田的投入，以建设促保护。大力开展基本农田整理是今后一个时期土地开发整理工作的一项重要任务。 通过基本农田整理，增加耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。 根据全国基本农田分布和资金状况，部将下达各省（区、市）年度基本农田整理任务。 基本农田整理项目的新增耕地率可按不低于3%掌握。 重大工程区域内的基本农田整理，可结合实施重大工程开展。重大工程区域外的，应优先选择在粮食主产区开展。 基本农田整理应集中连片，整理后基本农田的耕作条件和质量应达到当地基本农田的较高水平。 经过整理的基本农田要切实加以保护，不得违法占用。;加强和改进项目管理: 部将建立土地开发整理项目指南发布制度，明确项目组织安排的指导思想、基本原则、投资方向、投资重点和建设任务，指导项目入库、项目审查和项目计划与预算编制工作。 国家投资项目管理实行中央与地方分级负责机制。部主要负责制定政策和技术规范，发布项目指南，受理入库项目备案，审查项目初步设计与预算，下达项目计划，开展项目监督检查。 省级国土资源部门主要负责落实国家政策与任务，组织项目申报，负责项目入库审查和项目库建设，核准项目实施方案，监督指导项目实施，开展项目竣工验收。 对强化项目管理技术保障，要逐步完善国家和省级土地开发整理项目管理专家库，依靠专家力量，对项目审查、实施监督检查和竣工验收等提供咨询、评估、论证服务，提高项目决策和管理的科学化、民主化水平。 项目前期可行性研究要深入实地充分论证，确保经济、社会和生态效益；初步设计和施工图设计要符合实际，切实可行，严禁脱离实际的“形象工程”和随意变更设计行为；项目选址、论证和设计，要吸收当地群众参与并尊重群众意见。 ;二、项目申报中存在的问题、原因及对策; 2. 申报材料编制不规范 总的来说就是编制依据不足，深度不够，不符合有关规定要求。具体表现在以下几个方面： 一是项目区位置和范围不清。主要表现为：图上无项目区边界；现状图和规划图项目区边界不一致；项目区内含大片不动工林地、居民点等用地，但图件上未标注不动工范围。 二是项目区土地利用现状不清。主要表现为：未提供项目建设范围内土地利用分类面积；现状图上土地利用分类不清；土地利用现状文、图不符。 三是项目无法核定建设规模、新增耕地面积等基本指标。主要表现为：土地利用分类面积统计有误，基本指标前后不一致，文、图、表不符。 四是项目建设目标不明确。主要表现为：对项目区当前土地利用限制因素分析不透彻，对项目拟解决的问题认识不清，项目建设目标不明确或依据不足。 ; 五是工程技术方案不合理。主要表现为：项目规划方案过于简单，无具体内容；项目规划图无工程布局；工程内容图、文严重不符；总体布局不合理，包括沟、渠、路布置不合理，未充分利用原有道路及水利等基础设施，建筑物布置不合理，灌溉方式不合理等问题；土方工程量计算不合理等。 六是图件不合规。主要表现是不按相关办法和技术标准的要求编制图件，上图要素不全，图面不清晰，图例不规范等。 七是项目区土地权属现状不清。主要表现为：报告和图件上均未交代项目所涉及行政乡（镇）、村或文、图不符；项目申报材料关于项目区土地权属的描述相互矛盾等。 八是投资估算编制不符合要求。主要表现为：项目投资估算依据不足，标准过高；未提供投资估算指标的编制过程；项目投资估算中所列示的建设内容不符合相关规定，含超投资范围内容等。 ; 不按规定时间申报项目。项目申报不及时直接影响了项目入库审查工作，是导致入库通知不能及时下达、设计和预算编