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PAGE  —PAGE 10— 关于进一步提升我区社会管理 创新工作水平的建议 区政协办公室 加强社会管理创新，激发社会活力，保障和改善民生，是促进经济社会协调发展的重要举措。按照区委提出的要进一步深化“党建为引领，管理在城区，服务在街道，自治在社区”的社会管理工作体系，努力形成静安区社会管理“共有、共商、共治、共享”的良好局面的要求，新一届区政协坚持围绕中心，服务大局，立足我区社会管理创新工作，上半年以来组织开展了形式多样的调研、视察等活动，积极建言献策。 一、开展视察、调研等情况 围绕着年初政协提出的“立足管理创新，为推进社会建设贡献才智”的工作任务，新一届政协开局以来，组织开展了多种形式的履职活动，对我区社会管理创新工作提出意见建议。5月23日、25日，区政协召开了共青团、青联界别座谈会和市民座谈会，听取界别代表和市民代表对我区社会管理创新工作的意见建议。5月29日，区政协召开第二次常委会议，专题听取区委关于加强城区社会管理创新工作情况的通报，与会常委积极议政建言。7月17日，区政协开展主席专题视察，郑健麟、邓小冬、曾晓颖等主席会议成员和部分政协委员前往凯迪克大厦白领驿家楼宇立体服务点、南京西路社区生活服务中心、区社会管理综合治理信息中心，视察我区社会管理创新工作，并听取区社建办工作情况通报，就进一步深化推进静安社会管理创新工作提出意见建议。8月份，区政协又在听取委员意见建议的基础上，组织开展专题调研，前后走访区社建办、区综治办、团区委、区民政局（社团局）以及区社会组织联合会、上海静安“两新”组织促进中心理事会、上海南西社区金钥匙服务业发展中心等单位，了解、分析我区社会管理创新工作的基本情况，并据此提出意见建议。 委员们认为，近年来，区委坚持发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，大力推进以保障和改善民生为重点的社会建设，积极探索创新社会建设与管理的体制机制，不断激发社会活力，凝聚各方积极参与，形成了“党建为引领，管理在城区，服务在街道，自治在社区”的具有静安特点的社会管理模式，是符合静安的实际，反映了群众的需求，体现了区委抓经济建设和社会建设“两手抓，两手都要硬”的科学发展观，为实现“建设国际静安，构建和谐家园”奋斗目标打下了扎实的基础。 二、关于进一步提升我区社会管理创新工作水平的建言 （一）统一思想认识，进一步把全区各种力量凝聚到社会管理创新的目标上去 静安区经过五年的实践和探索，形成了“党建为引领，管理在城区，服务在街道，自治在社区”的具有静安特点的社会管理模式，得到了市委主要领导的充分肯定。社会管理创新工作是静安新一轮发展中的一项重要工作，对我区科学发展至关重要。但全区对加强和创新社会管理重要性的认识上，还存在着不同的看法：有的认为现在区委是超常规重视，但有关部门的重视程度还不均，认识上还有距离；有的担心政府职能转移后，会削弱部门权力；有的怀疑社会组织是否有能力承接政府有关职能，会不会走偏。加上“11·15”特大火灾事故发生以后，强调岗位责任防范，工作慎之又慎，更制约了思想解放。这些片面认识实际上已经制约了我区社会管理创新的不断深化和推进。委员们认为，社会管理的本质是对人的管理，核心是服务群众，善待百姓。这是一项滴水穿石的工作，需要得到全区上下的高度重视和不懈努力。 建议：把解放思想、开拓创新作为我们各项工作的“总开关”，以更加开放的视野来思考社会管理创新工作，注重学习、教育和宣传，为我区社会组织发展营造良好的社会氛围。可采用“随风潜入夜，润物细无声”的方式，利用传统媒体和新兴传媒手段，向不同人群覆盖，让干部群众了解社会管理创新工作的重要意义、主要内容和工作重点，搞清楚社会管理创新不仅仅是建几个“中心”的事情，履行好政府管理职能、构建和谐社会更是重要的环节，进一步夯实社会各界的思想基础。可把学习中央、市委、区委关于社会管理创新的要求作为各部门中心组学习的重要内容，把学习和支持社会管理创新的情况列入各单位年终述职和考核的一项重要内容，充分调动各种力量，凝心聚力，推进我区的社会管理创新工作取得实效。 （二）注重开拓创新，进一步发挥社会组织在社会管理创新中的重要作用 区委、区政府高度重视社会组织建设工作，探索创设了“1+5+X”枢纽型社会组织管理模式，培育了一批在社会上有影响力的品牌社会组织和一定社会影响力的领军人物，在我区社会管理创新中发挥了重要作用。尽管我区平均每万人有14家社会组织，在国内处于领先地位，但不容置疑，目前我区社会组织还存在着服务范围偏窄、从业人员年龄偏大、服务社会的能力偏低、有社会影响力的品牌和领军人物偏少等情况，很难适应新形势下加强和创新社会管理需求，承担好实现社会需求与提供服务有效对接的任务。究其原因，有社会组织自身存在的不足，也受到社会组织赖以生存的“土壤”——外部环境的制约