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同济大学经济与管理学院;一、城市政府的主要职能； 二、基于可持续发展要求的城市管理模式； 三、当前城市管理的国际思潮； 四、现代化城市管理的主要对象； 五、现代化城市管理的过程； 六、现代化城市管理的主体； 七、现代化城市管理的手段； 八、现代化城市管理的关键； 九、美国城市管理体制与运行机制简介; 1. 促进经济与社会发展； 2. 提供各种公共服务； 3. 维护和保证城市正常运行； 4. 提高和完善城市建设； 5. 保护城市生态环境。;讨论：快速城市化过程中城市管理可能出现哪些主要问题？;可持续发展对于城市管理研究的启示; 可持续发展的理论，要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态安全和追求社会公平，最终达到人类生活质量的提高。因此它是—种超越经济增长、追求整合发展的新理念。它的理论要点包括： ①可持续发展强调环境友好的经济增长。在经济可持续性方面，可持续发展十分强调经济增长的必要性，而不是以环境保护为名取消经济增长，因为经济发展是国家实力和社会财富的基础。可持续发展不仅重视经济增长的数量，更关注经济发展的质量。可持续续发展要求改变传统的以“高投入、高消耗、高污染”为特征的生产模式和消费模式，实施清洁生产和文明消费，提高经济活动中的综合效益。; ②可持续发展要求人类发展要与自然承载能力相协调。在环境可持续性方面，人类发展必须关注保护和提高地球的资源生产能力和环境自净能力，保证以可持续的方式使用自然资源和环境成本。因此，可持续发展强调发展需要节制，没有节制的发展必然导致不可持续的结果；同时又不同于以往环境保护与经济发展相脱离的做法，而是要求保护与利用要合理地结合起来。可持续发展强调对环境资源的预防应该重于治理，要求在发展的整个过程中从根本上而不是末端解决环境问题。 ; ③可持续发展强调社会公平是发展的内在要素。在社会可持续性方面，鉴于地球上自然资源分配与环境代价分配的两极分化严重影响着人类的可持续发展，因此，发展的本质应包括普遍改善人类生活质量，提高人类健康水平，创造一个保障人们平等、自由、教育、人权和免受暴力的地球社会环境。按照可持续发展的三维一体观点，人类应该追求的是以人为目标的自然—经济一社会复合系统的持续、稳定、健康发展。 总之，正如世界银行的看法一样：可持续城市是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信赖的、而且治理和管理良好的城市。; 参与式治理是当代公共管理理论变革的核心内容。参与式治理的思想要求建立一个由利益相关者组成的社会治理结构，反映了由政府单—主体调控公共事务带来的危机，要求政府、企业、社会联手形成参与式的管理。参与式治理的主要观点包括： ①公共事务的参与者不限于政府。公共管理应该由包括政府、但又不限于政府的多元社会组织和行为组成。私营部门和志愿性机构需要越来越多地参与战略性规划和服务。 ; ②模糊政府、市场、社会的界限。公私界限模糊既表现为民营机构对传统公共领域的进军，还表现为公共领域和市场领域的区分已不像以前那样明显。公共责任呈现从政府转移到非政府机构和个人的趋势。 ③政府与社会组织、社会个人之间存在着权力依赖和互动的伙伴关系。参与式治理理论不仅指出公共行政主体的多元化趋势，而且指出主体间的权力依赖和互动.; ④公共管理将依靠一种自主自治的网络关系来进行。这种网络关系不再只是监督而是自主合作，不再是集权而是权力在纵向上和横向上的平衡，不再追求一致性和普遍性，而是追求多元化和多样性。 ⑤要重新界定政府的权限范围及其行使方式。要实现良好治理，必须重新界定政府作用范围及其方式，政府办好事的能力不在于运用强制、权力和权威，而是正确运用新的工具来引导和控制。; 企业化政府的思想,认为需要以市场化的手段来提高政府的有效性，私营部门的管理策略可以适用于公共部门，以形成“企业化政府”。企业化政府思想的主要观点包括： ①公共部门与私营部门之间在管理上并无本质差别。传统行政管理模式过分强调甚至夸大公共部门与私营部门之间的区别，企业化政府的理论要求淡化这种区别，认为即使存在不同，也只是服务领域的不同。; ②私营部门具有管理方面的优越性。企业化政府的理论认为，私营部门的创新能力、效率、质量、服务水平和管理水平都优于公共部门，因此，传统上由公共部门来提供的产品和服务可以更有效率地由私营部门来承担。 ③借用私营部门的管理模式来再造政府。企业化政府的理论认为，借用私营部门的管理理论、管理模式、管理原则、管理技术与管理方法，是提高政府工作效率和管理水平的根本途径。; ④通过管理变革建立真正的“有效政府”。企业化政府理论已把引入竞争机制、注重工作实效、采用绩效管理、全面质量管理、标管理、以市场或顾客为导向、提高服务效率、质量和有效忭等企业化手段用来