第7讲市场经济条件下的宏观调控.pptVIP

第七章 社会主义市场经济条件下的宏观调控;第一节 政府的经济职能;二、政府规制;2。政府规制的三个构成要素;（二）政府规制的内容;2.社会性管制 是指以纠正在众多产业中同时存在的某类特定市场失灵问题为目的的管制。 其管制领域主要有三大类：存在严重外部性的环境保护领域、存在严重信息不对称的消费者安全与健康领域和职业安全与健康领域。 社会性管制主要包括四大类：确保健康、卫生；确保安全；防止公害、保护环境；确保教育、文化、福利。 在美国，通常将社会性管制局限于健康、安全和环境保护三个方面。即HSE管制（Health Safety and Envionmental Regulation）。 3.反托拉斯管制 主要目的是防止市场势力或不正当竞争行为损害市场效率，促进有序竞争。作为传统制约市场势力的传统武器，反托拉斯管制具有相对独立性。;三、微观规制与宏观调控的关系;第二节 宏观调控的性质;宏观调控就其本质和基本内容而言，是对市场经济运行过程及其结果的干预和引导，它以市场机制自身的存在并充分发挥其对社会资源配置的调节功能为前提。 宏观调控不是取代市场的功能，而是补充市场的不足。 宏观调控不等于计划，更不等于计划调节。;三、政府实施宏观调控的必要性;四、宏观调控的目标;第三节 宏观调控手段与政策;2。经济手段，是国家或者经济组织通过运用各种经济杠杆和经济政策，调整不同经济主体的物质利益关系，引导和调节经济运行的一种手段。经济手段主要有：价格、信贷、税收、财政、利率、汇率、工资等。 3。行政手段，是国家凭借行政权力，采取行政命令、指示、规定、行政干预和奖惩等经济以外的强制手段，直接干预和调节经济活动。 4。法律手段，是政府运用法律规范来调整和处理经济活动中各经济主体之间经济关系的一种手段。主要手段：经济立法、司法和仲裁。 5。伦理道德手段，是指通过社会舆论、宣传教育等方式，使微观主体从内心形成正当与不正当、公正与偏私等观念，从而约束自我的行为。;二、宏观调控政策;（一）财政政策;1。财政政策工具;（3）国家税收：是指国家为了实现其职能，凭借政治权力按照法律规定的标准，无偿取得收入的一种方式。 作用：调节社会总供求；调节收入分配；调节经济结构等。 我国当前的税收有23种：增值税、消费税、营业税、关税、资源税、企业所得税、外商投资企业与外国企业所得税（这两个所得税将在2008年1月开始合并）、房产税、个人所得税、城市土地使用税、车船使用税、城市房地产税、农业税（基本上已免）、固定资产投资方向调节税、土地增值税、城市维护建设税、契税、印花税（印花税是对经济活动和经济交往中书立、领受的凭证征收的一种税）、耕地占用税、遗产税、屠宰税、筵席税、船舶吨税。;（4）转移支付：是指政府的支出本身不直接形成对产品或劳务的需求，而仅仅是对企业或个人的单方面的货币或实物的授予的这类财政支出。 这类支出直接表现为资金无偿的、单方面的转移。 这类支出主要有：补助支出（社会保障支出和财政补贴）、捐赠支出、债务利息支出等。 其中财政补贴是国家为某种特定需要而将一部分财政收入无偿转移给特定的经济组织和居民的一种分配形式。 价格补贴、投资补贴、利息补贴、住房补贴等。;（1）扩张性的财政政策 ;（2）紧缩性的财政政策 ;（3）中性财政政策 是指通过财政收支的大体平衡，以保持社会总需求与总供给基本平衡的政策。 其政策功能在于保持社会总供求的同步增长，以维持社会总供求对比的既定格局。 政策实施表现为财政收支在数量上基本一致。 因此，中性财政政策对社会总供求关系产生不具倾向性的调节作用。;（二）货币政策;1。货币政策目标;2。货币政策工具 ;选择性的货币政策工具： （1）消费者信用控制：是指央行对不动产以外的各种耐用消费品的销售融资予以控制。如汽车贷款首付比例；贷款期限等的强行规定。 （2）不动产信用控制：是指央行对金融机构在房地产方面放款的限制措施，以抑制房地产投机。如房贷条件、最高限额、期限、首付比例等。 （3）优惠利率：指央行对国家重点发展的经济部门或产业（如出口工业、农业），所采取的鼓励措施。;3。财政政策与货币政策的协调配合;（1）双松;（2）双紧;（3）紧财政松货币;（4）紧货币松财政;4。近年来我国财政政策与货币政策协调配合的实践;我国积极财政政策为什么不采取减免税措施： 首先，我国税收占国内生产总值比值过低，从宏观税负角度看，无减税空间。 1998年，我国宏观税负为11.8%,发达国家在25-35%左右,一般认为20-25%为较合理区间. 我国宏观税负的具体情况 其次，我国现行税制结构（间接税比重偏大）制约着减税效应的发挥，对间接税的减税甚至还有向下拉动物价的作用，不利于解决通缩目标的实现。 2003年我国间接税（增值税、消费税、营业税等）占全部税收收