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小型水库管理中的问题和对策探析.doc
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小型水库管理中的问题和对策探析
摘 要:水利工程是我国重要的基础设施建设项目,为我国经济的发展做出了巨大贡献。小型水库是水利工程项目体系的重要组成部分,能够有效降低旱涝自然灾害,实现对区域水资源的合理开发和利用,从而保障人民的生命财产安全,促进国民经济的发展。目前,小型水库管理工作中还存在诸多问题,需要相关部门积极采取有效对策予以解决。本文简单分析了小型水库管理中存在的问题,并提出了相应的对策,以期为小型水库的管理工作提供参考。
关键词:水利工程;小型水库;管理;问题;对策
中图分类号: TV697 文献标识码: A 文章编号: 1673-1069(2016)30-19-2
0 引言
水利工程是利国利民的重要工程,具有防洪灌溉、水力发电、排水防潮等功能。随着经济的快速发展和科技的不断进步,我国水利???程建设取得了很大成就,建设规模不断扩大,建设项目不断增加,这就对水利工程建设管理工作提出了更高的要求。小型水库作为水利工程的重点项目,占据各地水库总数量的80%,发挥着调节水资源的重要作用,对于工业和农业的发展具有十分重要的意义,因此,加强小型水库的管理工作成为水利部门的重要任务。由于受到传统管理模式的影响,很多小型水库的管理工作存在诸多漏洞,对小型水库的正常运行产生严重影响,相关部门要采取行之有效的办法,不断提高管理水平。
1 小型水库管理中的存在的问题
1.1 维修养护不到位
小型水库管理中最突出的一个问题就是维修养护工作不到位,使得水库在运行中出现质量问题。随着科技的不断发展,水利工程引入很多先进的设备仪器,但是早期建设的小型水库采用的设备落后,在长期的使用中,受到风雪、日晒等影响,很多设备出现老化问题,需要加强相关的维修与养护措施。但是,很多管理部门对于小型水库后期的维修养护工作重视不足,加上资金投入不足、维修养护人员较少、技术水平不达标等因素影响,小型水库的维修和养护很难实现规范化,严重影响小型水库正常工作,甚至对周围居民生活造成安全隐患。
1.2 管理机制不健全
健全的管理机制是小型水库管理工作的重要保障,但从目前情况来看,小型水库的管理机制还存在诸多问题。我国水库管理工作一般采用从中央到地方的分级管理制度,由于小型水库数量庞大、分布广泛,在实际的管理工作中常常出现责任不明、产权模糊、安全监管责任落实不到位等问题。现阶段,很多小型水库施行“包产到户”,虽然名义上是由乡镇水利站监管,但是由于水库位置偏僻、交通不便,实际的管理工作主要由当地的村落集体负责,但是村干部不是正式的行政人员,无法担当行政责任,这就使得小型水库在实际上处于无人负责的状态,相关的部门的安全管理职责得不到有效落实。
1.3 应急处理不完善
在小型水库的日常管理工作中,小型水库的应急处理措施还存在诸多问题:一是应急方案实施性不佳,现在很多小型水库防灾基础薄弱、专业技术水平有限使得应急方案在制定中缺乏针对性、具体性,同时,由于相应的宣传培训不到位,很多管理人员防险意识偏低,使得应急方案实施效果不佳;二是,应急资金不足,小型水库分布广泛,只有少数地区将小型水库的防洪救灾经费纳入地方财政预算中,很多水库缺乏充足的应急资金,尤其乡镇区域内的水库在应急物资储备方面严重不足,影响抢险工作;三是交通、通讯不畅,很多小型水库位置偏僻,周围的交通环境较差,在出现险情后,救援队伍无法及时赶到,加之缺乏通讯报警设备,与外界联系不通畅,容易造成灾情防治贻误。
2 提升小型水库管理水平的对策
2.1 加强除险加固
小型水库的维护检修工作直接关系到水库的使用效果,其中最关键的就是做好加固工作,保证小型水库的安全运行。小型水库的管理人员要对水库的结构、运行情况进行全面排查,及时发现安全隐患,进行有效的除险加固,具体可以从以下几个方面进行:对大坝高宽不足的水库,要根据有关规定重新计算水文参数,调整大坝宽度;针对滑坡问题,明确滑坡产生的原因,通过清理坡岸、坝基、风化岩石等,有效控制滑坡问题;对于渗漏问题,要根据地质特点采取针对性防渗措施,例如设置浆体帷幕等,若渗漏十分严重,则要进行重建,保障防水通道的顺畅;对于溢洪道较窄的问题,要根据最大泄洪量设计宽度和过水深度,并确保溢洪道衬砌完全。此外,管理部门还要完善水库的安全监测设施,实施掌控水文变化和堤坝状态,及时发现并清除隐患,保证水库安全运行。
2.2 健全管理机制
根据《小型水库安全管理办法》相关规定,相关部门要不断健全管理机制,明确不同管理机构所属小型水库的管护主体和相关负责人,如表1所示。首先,明确水库管护主体,针对村集体掌管大量小型水库产权的情况,要将这些水库的管理权进行统一处
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