广电媒体领导干部经济责任审计.docVIP

PAGE  PAGE 6 广电媒体领导干部经济责任审计 　　 经济责任审计是指审计机构对被审计对象在任职期间履行经济责任情况的评价和监督。审计部门根据干部监督管理工作的需要，接受干部管理部门的委托，根据国家法律和有关规定，对党政主要领导干部和国有企业领导人员任职期间的经济活动和经营成果的合法性、真实性、有效性进行审查和评价，确认经济责任履行情况。 　　 随着福建省广播影视集团（以下简称集团）的迅速发展及现代企业制度的逐步建立，集团所属各单位领导人拥有较大的经营管理自主权，其决策起着举足轻重的作用。作为一项考核下属各单位负责人经营业绩的手段，经济责任审计已越来越受到集团领导的重视，特别是在规范各单位负责人的经营行为，促进各单位负责人严格履职和廉洁勤政，预防和治理腐败等方面，发挥越来越重要的作用。 　　 集团一直把经济责任审计作为审计工作的重中之重，建立了相关制度，规范了审计的流程，确定了审计的重点。经过我们不懈努力，基本做到离任必审，审核严密，评价中肯，为集团优化内部管理和经营、健全和完善制度提供有力保障。下面就广电媒体领导干部经济责任审计的做法、重点、难点这三个方面来浅谈一些拙见。 　　 一、广电媒体领导干部经济责任审计的做法 　　 （一）加强经济责任审计基础建设，营造审计良好氛围 　　 1.建章立制，夯实基础。根据国家的法律、法规，结合集团的实际情况，出台了《福建省广播影视集团所属领导干部经济责任审计办法（试行）》，为领导干部的经济责任审计作了明确的规定，使得经济责任审计在审计操作程序、评价结果运用等方面有据可依，有章可循。建立了经济责任审计工作联席会议，由集团人力资源部、纪检监察室、计划财务部等部门共同参加，定期交流和通报情况，取得了人事、财务等部门的支持与配合，共同监督，形成合力。 　　 2.加强宣传，引起重视。我们开展经济责任审计的时间不长，集团所属单位的领导对经济责任审计的重要性不太了解。因此，我们在制定制度的同时也注重经济责任审计的宣传工作。一方面通过新媒体手段，在集团网站上开辟了“纪检监察审计之窗”栏目，以政策法规、上级精神、工作动态等内容宣传审计方面的方针政策和工作情况，营造良好的工作氛围;另一方面通过定期座谈、业务研讨等形式，让集团所属单位的领导干部认识经济责任审计，接受经济责任审计，分清单位前后任领导责任。这些宣传工作对开展经济责任审计工作起到了重要作用。 　　 （二）规范经济责任审计流程，提高审计质量 　　 集团经济责任审计流程由领受任务、确定方案、审计实施、报告结果、档案归档五个部分构成。 　　 1.集团经济责任审计的任务，是由集团领导通过人力资源部下达给纪检监察室。2.制定审计方案，对审计的目的、依据、范围、步骤、时间、人员等事项作明确说明，并保证在实施审计前三天，向被审计对象及所在单位送达审计通知书，并要求做好相关资料和人员的准备工作。3.在审计实施过程中，首先要召开审计入场会议，要求被审单位的领导班子成员、财务人员及相关人员参加。其次，通过查阅合同、会议记录、工作总结等有关资料，了解被审计单位经济活动和制度执行情况。通过座谈和咨询等形式，分别听取被审计领导个人和班子成员、中层干部代表和业务经办人的意见和情况反映。再次，仔细核对账表凭证，计算相关考核指标，收集必要材料，做好审计工作底稿。4.在审计结束阶段，草拟审计报告初稿，认真征求被审计对象意见后，再形成审计报告，并提出有针对性的建议，提交集团领导。审计报告得到领导批复后，要落实整改。5.按规定做好档案归档工作。 　　 笔者认为在结束现场审计工作前，对审计工作作简要的小结并与被审计领导和单位进行沟通，夯实事实，有助于对发现问题进行责任认定，提高经济责任审计质量。 　　 二、广电媒体领导干部经济责任审计的重点 　　 （一）审计内容的重点 　　 经济责任审计不同于一般的财务审计，其审计内容不仅包括财务收入的合理、合法性，还包括了管理、效益等内容，更涉及对个人的评价。结合集团的实际情况，经济责任审计重点包括：审查被审计单位财务收支真实、合法、合理性，看有无弄虚作假、违反财经纪律的问题;资产的安全完整及保值增值情况，看国有资产使用是否合规，有无资产损失、浪费问题;主要经济指标的完成情况，审查集团下达广告经营任务的完成情况等;审查内部控制的有效性和健全性，看是否存在有章不循、监管混乱问题;审查“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用”，是否经领导班子集体讨论做出决定、决策过程是否有形成书面记录等;个人廉洁自律情况，看有无以权谋私、贪污挪用或为维护部门利益私设账外账等问题。 　　 例如我们曾对集团所属原电影制片厂负责人开展了经济责任审计，审计内容重点关注：影片拍摄收入与开支是否依法依规，收支是否取