强化国企纪委的监督责任机制.docVIP

PAGE  PAGE 8 强化国企纪委的监督责任机制 　　中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2015）10-000-02 　　摘要强化国企纪委的监督责任机制对加强企业的党风廉政建设和反腐倡廉建设具有积极意义，在国企改革与发展中起到重要的作用。国企纪委监督责任机制建设的侧重点在于“监督”和“责任”两个方面。监督机制需要强化，监督责任需要落实。国企纪委监督责任机制的强化需要做到强化监督、执纪问责；激活机制、敢作敢为；提升地位、凸显权威；构筑防线，防控为本。 　　关键词国企纪委监督责任执纪问责机制 　　前言：习近平总书记在不同场合多次表达了对于发展壮大国有企业，推动国有企业改革的希望和要求。他曾经指出：“国企不仅不能削弱，而且要加强”、“ 国有企业是国民经济发展的中坚力量。对国有企业要有制度自信”，并多次强调国企反腐败的必要性和重要性。我们相信，国有企业通过不懈的改革和发展，必将在我国社会主义市场经济中发挥更为积极而深远的影响力。而国企改革和发展的目标能否实现，很大程度上将取决于是否具备一整套完善的监督机制、责任机制。国有企业纪委应在企业改革和发展中扮演好监督者的角色，发挥好积极监督的作用，为企业的改革与发展保驾护航。 　　一、强化国企纪委监督责任机制的意义和作用 　　（一）强化纪委监督责任的意义 　　强化国有企业纪委的监督责任机制建设对于国企的改革与发展，尤其对于当前形势下国企的党风廉政建设和反腐倡廉建设，具有重要的意义。首先，强化纪委监督责任，是国企改革和发展的必然要求。党的十八届三中全会提出了关于国有企业改革发展的诸多战略性要求，把深化国企改革摆在全面深化改革的突出位置，国企需要在新常态下加快转型升级，提升管理水平。这些目标的实现需要纪委加强监督能力，切实履行监督职责，确保国企改革与发展事业的顺利开展。其次，强化纪委监督责任，也是新形势下国企反腐倡廉的必要要求。国有企业是党和国家反腐倡廉的重点领域，国企的特殊性决定了国企需要解决好权责关系，如果由于监督不力??权责不清，极易产生腐败、浪费现象，这既透支了国企的公信力，也破坏了良好的发展环境和发展氛围。因此，加强国企纪委的监督力度，是正本清源、树立正气、遏制腐败的必要之举。 　　（二）强化纪委监督责任的作用 　　强化纪委监督责任，对于促进国企改革与发展、追究违纪违法者责任、构建良好的发展氛围、实现国企发展战略，都能够产生积极作用。我们可以从如下几个角度审视强化纪委监督责任的作用：一是激活机制、切实履职。当前国企纪委监督不力，根源在于机制没有激活，纪委没有承担起应尽的责任。强化纪委监督责任，是激活国企监督机制的重要手段，能够确保国企纪委切实履行职责；二是监督制约、追究违法。国企纪委的监督职权不是一项摆设，而是需要切实运转，发挥实效。国企纪委应在加强监督企业运行的方方面面，尤其需要重点监督企业在财权、事权、人权的运行，发现其中存在的违法腐败行为，并追究相关责任人的法律责任、党纪责任，形成一个不想腐、不能腐、不敢腐、依法履职的良好氛围，为国企的改革与发展提供机制保障；三是推动发展、落实战略。当前我国国企面临激烈的国内外竞争，需要提高核心竞争力，力争“走出去”，并在新常态下加快升级改造，在国计民生中发挥更为重要的作用，并在中国全球战略中扮演重要的角色。国企纪委应高瞻远瞩，以强化监督来推动我国国企发展战略的实现，为国企的发展壮大发挥应有的作用。 　　二、国企纪委监督责任机制建设的侧重点 　　国企纪委监督责任机制建设的侧重点在于“监督”和“责任”两个方面，监督需要强化，责任需要落实。现阶段国企纪委监督责任机制建设应围绕“监督”和“责任”两个方面做好文章，实现谋篇布局。 　　（一）强化监督职责 　　很长一段时间内我国国企纪委的监督职责呈现出弱化势态，其原因是多样而复杂的。如国企纪委既受上级党委和纪委的领导，同时又受同级党委和行政领导，国企纪委缺乏独立性和权威性，其所处的位置、职权与其承担的监督任务、监督职责所不符，国企纪委监督工作者地位不高，监督机制形同虚设，难以尽到监督责任。这些现象表明国企纪委的监督在制度上相对疲弱，在职责上难以适应国企改革与发展的需要。监督乏力、机制松弛，是导致国企在某些领域出现腐败现象的重要原因之一。 　　鉴于此，当前我国需要重点加强国企纪委监督机制建设，尤其需要强化国企纪委监督职责，提高国企纪委在企业监督体系中的地位和重要性。为此，应力争做到如下几点：一是提高对纪委监督重要性和必要性的认识，落实好纪委的“监督责任”，尤其需要认识到纪委监督对于强化企业纪检监察的特殊意义；二是提高国企纪委的独立性和权威性，赋予国企纪委与其监督职责相应的监督职权，确保国企纪委行使监督职责的各项权力；三是完善组织结构