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PAGE  PAGE 4 建筑施工企业法律事务工作探析 　　中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2015）11-000-01 　　摘 要 在依法治国的背景下，企业要开展各项事务，需要在法律的框架和范围之内。建筑施工行业是一个高风险的行业，企业在经营过程中面临的风险较多，法律事务工作的重要性日益凸显。如何加强建筑施工企业法律事务工作，发挥法律事务工作的价值意义，需要针对现有问题进行必要的思考，并结合企业发展的实际，探寻完善建筑施工企业法律事务工作开展的路径。 　　关键词 建筑施工 法律事务 　　一、建筑施工企业法律事务工作的必要性 　　（一）建筑施工行业特点 　　一是风险大。建筑行业是一个高风险的行业，被建筑工程耗时久、工期长、摊子大等问题困扰，导致该行业的风险高于其他行业。二是行业发展不规范。尽管我国出台了一系列法律法规来对其进行约束与规范，但由于建筑行业涉及面广，受各种因素影响，各种虚假招标、违法分包、拖欠工程款等现象都比较突出，对行业发展形成挑战，暴露出行业发展不规范的现象。 　　（二）企业法律事务工作的价值 　　建筑施工企业法律事务工作最主要的价值就是建立有效的以事前防范事中控制为主的法律风险防范机制来预防风险的发生；一旦建筑施工企业出现问题，产生了矛盾和纠纷，通过法律事务工作的展开，与各方进行协调协商，采取各项措施尽量弥补企业所遭受的损失，避免企业遭受重创而一蹶不振；通过宣传教育，可以提升企业的法律风险防范意识、提高员工的法律合规意识，尽量减少问题和纠纷的出现这三方面的价值。 　　二、建筑施工企业法律事务工作存在的问题 　　（一）对法律事务工作的重要性认识不足 　　由于企业对法律事务工作的重要性缺乏根本的认知，尽管多数建筑施工企业都设置了法律顾问，但法律事务工作大多集中在企业涉诉活动中或者是企业谈判活动中，只是起到辅助作用。 　　（二）法律事务工作的重心偏移 　　法律事务工作的重心是法律风险的防范，但在建筑施工企业中，法律事务工作多集中在企业涉诉中，使得法律事务工作的预防价值无法充分发挥。在法律事务工作的展开中只能依据领导的安排与指示进行工作，不能参与到事前风险防范中，又缺乏对事中的有效控制，只能在纠纷产生后进行处理，无形中增加了企业的损失。 　　（三）法律事务工作人员的综合素质与能力不足 　　现阶段，多数建筑施工企业法律人员的法律服务能力和专业素质参差不齐，不能充分发挥防范风险的作用。在法律事务工作具体展开的过程中，法律人员对企业决策的流程、企业发展的内部外部环境缺乏必要的认知，对法律条文、涉诉案件的处理等缺乏必要的了解，在与司法机关、行政机关及企业所面对的形形色色的人群打交道时，缺乏必要的沟通协调能力。法律人员素质与能力的不足是制约法律事务工作展开的瓶颈。 　　三、加强建筑施工企业法律事务工作的对策及建议 　　（一）提升建筑施工企业的法律意识 　　笔者工作的央企，将依法治国、依法治企作为企业发展的基本方向，从而为全面防控法律风险、维护企业健康、持续发展提供了保障。建筑施工企业应该具备基本的法律意识，将法律事务工作提升至较高的位置，在企业生产经营管理决策的各个方面，都能够将法律事务工作融入其中，从而发挥其在企业生产经营中的价值和作用。 　　（二）设总法律顾问 　　目前笔者工作的企业设总法律顾问，将总法律顾问制度、总法律顾问职责列入公司章程。明确总法律顾问的企业高管地位，从层次上保障总法律顾问在企业管理中尤其是重大决策中的知情权和话语权，从制度上保障企业实现依法管理、依法经营、依法决策的目标，使法律事务的开展更规范、有序。 　　（三）构建以预防为主、补救为辅的法律事务工作机制 　　1）法律事务工作的展开应形成以预防、防范为主的理念，采取积极的法律措施来预防法律纠纷的发生。2）完善企业合同管理制度，加强信息化建设。通过规范合同范本、参加合同谈判、对合同进行网络评审等手段实现合同管理规范化、程序化、科学化、合法化。3）建立企业授权委托书、规章制度、重大决策法律审核制度，尽可能地减少企业生产经营活动中的法律风险。4）发挥职能作用，积极处理法律纠纷，有效维护企业合法权益。5）开拓创新，积极探索法律管理与企业经营管理的融合。主要通过制度的完善与落实，对项目展开调研工作，寻找切入点，把法律工作嵌入到企业经营管理当中。真正实现法律工作由辅助服务型向战略支撑型转变；由事后救济型向事前防??和事中控制型转变的目标。 　　（四）加强法律顾问队伍素质和能力建设 　　法律事务部门应该在企业内部加强法律知识的宣传和普及，对管理人员、基层工作人员进行合同、法律风险防范等知识的培训。利用多媒体、网络、展板、宣传标语等方式开展丰富多彩的法制宣传教育活动，重点