政府支持与我国森林保险发展的经济学分析构建.docVIP

PAGE  PAGE 4 政府支持与我国森林保险发展的经济学分析构建 　　摘要：森林保险的出现，不仅是我国现代林业发展的需求，同时也是对集体林权制度配套改革进行不断深化的一项重要内容。在本文中，将就政府支持与我国森林保险发展的经济学分析构建进行一定的研究与分析。 　　关键词：政府支持 森林保险发展 经济学分析 　　一、森林保险外部经济性分析 　　所谓外部性，是指某单位或者某个人的经济活动对其他单位、人所产生的非市场性影响。在没有参加与参加森林保险的两种情况下，我们对下图进行了绘制： 　　 　　图1 森林保险外部经济性 　　在上图中，D为森林产品需求曲线，S0为森林产品供给曲线。在没有参加森林保险时，消费者剩余为P1AP0，生产者剩余则为P0A0。而当对森林保险进行参加之后，该保险的存在则能够使论产品价格下降、供给量增加，并使供给曲线向右下方移动到S1，而均衡价格降到P2。此时，生产者剩余则变至P2BO。在整个社会层面，社会福利增量始终处于正值。这种情况的存在，说明了森林在参加森林保险后使整个社会的福利水平得到了提升，而该值增量则同供给曲线向S1方向移动的速度具有着较为密切的联系，即需求弹性大小以及参与程度。当其参与率提升时，森林产品所具有的供给弹性会随之增加，并使社会福利增量出现一定的提升情况。同时，生产者剩余值会降低并逐渐向着消费者方向移动，以此使整体林业利润出现了下降的情况。从这里我们则可以了解到，在对森林保险进行引入之后，社会是参与保险后最大的获利人，并以此可知森林保险具有着较为明显的外部经济性。 　　二、政府提供保险补贴的经济学基础 　　 　　图2 有无补贴情况下农产品消费同生产者剩余比较 　　在上图中，我们以S0对林产品供给曲线进行标记。当在我们对森林保险制度进行引进后，由林农对全部保险费用进行支付，以此能够对林农生产过程中所产生的损失进行降低。在此情况下，供给曲线则从之前的S0转移到S1位置，而当弹性需求缺乏时，林产品价格则会从之前的P0降到P1位置，消费者所获得的剩余为P0ADP1，且林农所获得的净节省费用为OAC。通过该种费用的节约，则能够使农民在没有获得补贴的情况下就能够节约森林保险。而从整个社会角度看来，OAD面积则为净福利，其大小同S0到S1的移动情况具有较为密切的联系，这种情况的存在，主要是由于保险费用在S1费用中所体现的，并因此通过OAD面积就能够对在没有政府补贴情况下保险价值进行衡量。而如果林农在此过程中参与性较强，就会使相关产品在弹性程度上得到提升，并在弹性提升的情况下使社会福利具有更多的增值。此时，农林生产剩余值则会降低，并逐渐向消费者所处区域进行转移，进而在利益比逐渐降低的情况下使林业整体获得的利润值出现下降的情况。 　　在此种情况下，就需要政府能够通过对森林保险进行补贴的方式将上述超出的剩余值再次归还到林农手中，并在补贴政策的作用下将曲线均衡产量从Q1增加到Q2，而产品所具有的价值也会在此过程中具有下降的状态。当相关补贴工作完成后，社会福利值则会增加，具体值为ODG，对于这部分净损失而言，则会以由保险公司以补贴的形式将损失值进行承担。这个变化的过程则可以说是政府对于农林社会资源进行再次分配的流程，在对普通消费者提供剩余的同时将风险转移给了保险公司，最终对社会福利最大化进行了实现。 　　三、我国森林保险体系建设思路 　　森林保险机制的建立与引入，对于我国林业生产提供了积极的保障，为了能够使该政策更好的实施，就需要我国能够从以下几个方面入手： 　　（一）加强法规建设 　　政策法规是事务有序开展的重要保障，对此，需要我国能够通过立法的形式对森林保险的使用范围、实施方式以及性质进行界定，并在对具体运作环节进行不断细化的基础上使该保险政府支持所具有的政策性进行明确，并通过法律效力对政府在此过程中所具有的作用与职能进行发挥，避免出现支持工作过为随意的情况。此外，也需要通过该法律的实施对森林保险参与主体、受益主体以及经营主体以及各方间的义务关系进行规范与明确。 　　（二）完善经营模式 　　经营模式也是实现森林保险工作健康、良好开展的一项保障，在经营模式建立上，需要能够充分对国外先进经验进行遵循、借鉴，在对我国现今保险业、林业发展情况进行充分注重的基础上更加强调对政府、作用作用的发挥。以此使其能够适合不同地区森林发展的需求。 　　（三）探索补贴形式 　　在对补贴形式进行确定时，第一，在对补贴形式进行确定时，首先要根据我国国情???补贴力度以及具体补贴的比例进行适当的调整；第二，要根据不同地区农林所具有支付能力的不同对相关地区的保险费率进行制定，并对对应的补贴标准进行确定；第三，要通过强制性、地方性方式的应用提升森林保险的参与率。 　　四、结束语