新常态下东北老工业基地再振兴的途径及创新.docVIP

PAGE  PAGE 5 新常态下东北老工业基地再振兴的途径及创新 　　摘要：在新常态下如何贯彻落实国家政策，更好地实现东北老工业基地的在振兴显得尤为必要和迫切。实现东北老工业基地的在振兴，走创新驱动的发展战略是必由之路。既要借鉴国外老工业基地振兴的经验，又要结合东北老工业基地的自身情况，加强自主创新。加快政府的制度创新，提高企业的自主创新能力，加快科技成果向生产力的快速转化。 　　关键词：新常态；东北老工业基地；振兴；创新 　　中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）08-000-02 　　老工业基地的振兴一直是世界经济发展过程中所遇到的共同问题，所以这一国际性难题在东北老工业基地的发展过程中也是必然会遇到的。在世界上各国工业经济在发展过程中，出现过老工业基地振兴的主要代表有美国的冰雪带地区、??国鲁尔地区、法国洛林地区、日本九州地区等世界著名的老工业基地。这些老工业基地在振兴过程中，或大力推动产业结构的调整与升级，或发挥财政政策的重要作用，或加强政府对技术创新的引导支持与参与，或用产业集群来带动区域经济的发展，或针对国有体制的改制，来优化国有体制的治理结构。 　　一、东北老工业基地内涵与特带 　　我国国内学者关于老工业基地的观点主要有以下几种，一是老工业基地一般是指我国于建国之初为改变旧经济落后状况，在“一五”期间集中人才物重点建设的156项重点工程建设区。①二是老工业基地在计划经济时期依靠国家投资建设形成的门类比较齐全，相对集中地工业城市，主要包括东北老工业基地（以哈尔滨、吉林、长春为中心），西北老工业基地（以西安为中心），西南老工业基地（以重庆为中心），华中老工业基地（以武汉为中心），以及上海老工业基地等。三是老工业基地是建国后国家在“一五”和“二五”期间为建成国家工业化体系而集中人物财投入在特定地区而形成的以重工业为主要内容的产业结构的经济基础。四是老工业基地是在新中国成立以前及成立初期形成的、对区域经济及全国经济产生重大影响的工业集群区域或城市，主要包括上海、天津、沈阳、武汉、重庆、哈尔滨长春、吉林等城市。②五是老工业基地是那些在长期的工业发展过程中形成的对区域经济或全国经济产生巨大影响的工业集群或城市。六是老工业基地是那些在在新中国成立以前及成立初期（主要是“一五”时期）所形成的对工业化起步产生过重要影响、门类比较齐全、相对集中的工业城市。 　　根据以上关于“老工业基地”的各类观点，可以发现不同的主张重点集中在老工业基地形成的时间上，出现诸多时间表述，如新中国成立前、成立初期、一五时期、二五时期、三线建设时期以及计划经济时期等。但是也可看到在定义老工业基地时的共通之处，即老工业基地首先是在一定的区域和城市、城市群、城市带的基础上建立起起来的工业集群，其次在老工业基地的建立在影响上或意义上是对当地区域经济乃至全国的经济都产生巨大的影响，为中国的国民经济建设做过巨大的贡献。 　　老工业基地的特点主要有以下几个方面，其一在产业结构上，老工业基地的产业绝数为重工或军工业，主要包含采掘工业、重型机械制造业和兵器制造业等。其二是在所有制结构上，我国老工业基地是以国企为主，由国家财政直接投资建造，乃我国大中型国企、军工企和老职工集聚之地。其三在城市的功能和经济结构上，我国老工业基地初期是按工业产品的生产和供应基地的要求来发展的。 　　二、东北老工业基地现状分析 　　目前东北老工业基地的产业特征主要表现为：传统产业比重过大，战略性新兴产业和高新技术产业发展缓慢。产业结构调整缓慢，企业技术和设备老化严重。经济在全国的贡献度已经明显下降，1980年到2013年，东北老工业基地的地区生产总值占全国的比例从13.7%下降到9.6%。产业技术装备水平落后，东北老工业基地的技术装备，大多处于淘汰阶段。企业技术创新能力不足，缺乏核心竞争力。 　　在经济新常态下，我国提出要实行创新驱动战略，来推动中国体制机制、动力结构、地区结构等全面深化改革，这正为老工业基地的转型带来了重大机遇。 　　首先，创新驱动战略为老工业基地转型带来转型新动力。主要表现为创新驱动战略会激发老工业基地的企业和技术人才的创新活力，促进经济增长和增加就业。创新驱动战略的实施促进新一代的信息技术和传统领域以及其他领域的结合，即“互联网+”，进而促进传统产业升级，提升传统产业层次。通过倡导大众创业、万众创新来释放市场主体无限的创新活力，进而促进民营经济发展，为老工业基地的劳动者提供更广阔的就业领域。 　　其次，体制机制的改革激发出老工业基地经济发展新活力。主要表现为通过转变政府职能、简政放权等方式来将资源配置的决定权交给市场，进一步打破束缚经济发展的制约因素，加速促进劳动力、资金、技术等生产要素的充分