18日上午1 食品经营(餐饮服务类)法律规定简介.pdfVIP

食品经营（餐饮服务类） 法 律 规 定 简 介 2016年5月 JSFDA 介绍主要方面 ? 食品餐饮安全法律体系及重点规定 ? 食品安全法中涉及餐饮服务规定梳理 ? 食品餐饮安全刑事方面主要规定 一、食品餐饮安全法律体系及重点规定 餐饮服务环节处于食品生产经营链条的末端，原料 种类多、采购途径广、风险构成复杂、累积性强，风 险控制难度很大，食品安全风险具有明显的“漏斗” 效应。由此使得，餐饮服务食品安全涉及的规定众多： 上至国家层面的《食品安全法》及其实施条例、国 家食药监总局的部门规章以及规范性文件、国家卫计 委有关食品安全标准以及环境保护法、刑事法； 中至省、市两级人大的地方性法规，省、市政府有 关规章； 下至省、市、县级监管部门的细化性规范性文件。 一、食品餐饮安全法律体系及重点规定 总体说来，餐饮经营者应重点掌握： 综合类：《食品安全法》（15年4月24日修订通过） 《食品安全法实施条例》（09年7月国务院令557号） 准入类：国家食药监总局《食品经营许可管理办法》 （第17号令）、《食品经营许可审查通则（试行）》、 省局《江苏省食品经营许可（餐饮服务类）审查细则 （试行）》以及《大气污染防治法》、《江苏省大气污 染防治条例》中的有关规定 事中类：原国家食药监局《餐饮服务食品监督管理办 法》、《餐饮服务食品安全操作规范》、《餐饮服务食 一、食品餐饮安全法律体系及重点规定 品采购索证索票管理规定》、国家卫生部门《既是食品 又是药品的物品名单》、《食品中可能违法添加的非食 用物质和易滥用的食品添加剂名单》、《食品添加剂使 用标准》、《关于调整含铝食品添加剂使用规定的公告 》等食品安全标准、《江苏省餐厨废弃物管理办法》、 国家食药监总局《食品安全抽样检验管理办法》（第11 号令）、省局《江苏省重大活动餐饮服务食品安全监督 管理规范实施细则（试行）》、国家食药监总局《食品 召回管理办法》（第12号令） 事后类：食物中毒、事故处置规定、食品安全违法行 政处罚规定、刑法及司法解释中的食品犯罪规定 汇报大纲二、食品安全法中涉及餐饮服务规定梳理 食品生产经营者保证和提升自身食品安全管理水平的前 提——全面知晓自身“需要做什么、该怎样做”。 “谁生产，谁负责；谁经营，谁负责” 第四条 食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。 食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从 事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公 众负责，接受社会监督，承担社会责任。 汇报大纲（一）餐饮服务许可问题 生产经营的前提—被监管部门准入市场 《食品安全法》第35条 国家对食品生产经营实行许可制度 。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。 但是，销售食用农产品，不需要取得许可。 县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门应当依照《中 华人民共和国行政许可法》的规定，审核申请人提交的本法第 三十三条第一款第一项至第四项规定要求的相关资料，必要时 对申请人的生产经营场所进行现场核查；对符合规定条件的， 准予许可；对不符合规定条件的，不予许可并书面说明理由。 （本条中的4项要求，实践中理解不一） （一）餐饮服务许可问题 《食品经营许可管理办法》中规定，食品经营许可实 行一地一证原则；食药监部门按食品经营主体业态和经 营项目的风险程度对食品经营实施分类许可。 《江苏省食品经营许可（餐饮服务类）审查细则（试 行）》中规定，餐饮服务经营者的经营类别具体包括： 特大型餐饮、大型餐饮、中型餐饮、小型餐饮、微型餐 饮、集体用餐配送单位、中央厨房。 《食品经营许可管理办法》第11条 申请食品经营许 可，应当符合下列条件： （一）具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原 料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环 境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定 的距离； （一）餐饮服务许可问题 汇报大纲 （二）具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备 或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通 风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、 存放垃圾和废弃物的设备或者设施； （三）有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品 安全的规章制度； （四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食 品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触 有毒物、不洁物； （五）法律、法规规定的其他条件。 相比食