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我国传统村落保护制度研究 文章摘要：当前快速现代化、城市化背景下城乡空间争夺愈演愈烈，乡村建设用地被侵占，农民 自身建房高潮迭起，虽然我国已经构建了从历史文化名镇名村保护到传统村落的自上而下的系列 政策体系，但基本思想仍是将传统村落作为文物进行保护，忽略了本身的生命性、系统性，导致 传统村落保护制度本身的针对性不足，传统村落的自破坏和他破坏层出不穷。本文从制度层面反 思传统村落保护的根本问题，从问题入手提出传统村落保护的制度建议。 关键词：传统村落 保护制度 制度反思 制度创新 Research on traditional villages protection system in China Abstract: The contest of urban-rural space grows in intensity under current rapid modernization and urbanization, which is taking the form of rural construction land being illegally occupied and the popularity of rural self-built housing. Although China has adopted series of top-down approaches aimed at historical towns and villages to traditional villages, the main idea of which remains regarding traditional villages as cultural relics, ignoring its vitality and systematicness. The defect results in insufficiency pertinence of traditional village protection system and continual destruction of traditional villages. In this paper, essential issues of traditional villages protection are studied，and strategic proposals of traditional villages are suggested. Key words: traditional villages, protection system, system reflection, system innovation 我国传统村落保护制度研究 一、我国传统村落保护的制度演进与复杂性分析 （一）历史文化名镇名村保护单轨制阶段（1986－2011 年） 1、历史文化名镇名村保护的部门规章阶段（1986－2007 年） 我国历史文化名镇名村保护始于上世纪八十年代，1982 年的《文物保护法》 将历史文化名城列入不可移动文物的保护范畴，随着对历史文化名镇名村价值认 识的加深以及保护形势的日益严峻，越来越多的专家学者、政府官员和社会人士 呼吁加强对历史文化名镇名村的保护。1986 年《国务院批转建设部、文化部请 关于申请公布第二批国家历史文化名城名单报告的通知》（国发［1986］104 号） 中首次提出保护对一些文物古迹比较集中，或能较完整地体现出某一历史时期的 传统风貌和民族地方的镇、村寨进行保护，自此我国的历史文化村镇保护工作正 式拉开序幕，开始从村镇单体文物性建筑保护向文物建筑所处基质环境的整体保 护转化，实现纪念性建筑兼顾传统平常性建筑的区域保护。 2002 年 9 月建设部发布《关于全国历史文化名镇(名村)申报评选工作的通知》 （建村［2002］233 号），建设系统决定在全国范围内分期分批地评选命名全国 历史文化名镇和全国历史文化名村。2002 年 12 月