智慧比勇气更重要.docVIP

PAGE  PAGE 3 智慧比勇气更重要 　　在推进改革的进程中，智慧往往比勇气更重要。历史一再证明，在错综复杂的改革大局中，缺乏勇气会导致畏缩不前难以成事，但勇气十足而智慧不足也容易激化矛盾，反而加大改革阻力甚至功败垂成。 　　改革史观分为两个方面。一是纵向的改革史观。即从中国历代改革史上的制度演进与集团博弈中寻找共同规律。二是横向的改革史观，即从现代与当代世界诸国的改革史中总结经验，吸收借鉴。从两方面的改革史中不难发现整体改革的最优路径在于，尽可能地在保证相对稳定的前提下进行有序的、平和的、可预期的改革。 　　在尚存在一定争议的局面下，部分搁置争议，将更多精力放在具体的中短期的改革设计、试验与实践上，是一个相对调和的选择。这样既能避免极端型观点的冲突，也能回避深层的利益纠葛。在当前可以选择的与民生相关的领域先行改革，为进一步营造改革氛围提供广泛的社会心理基础，为更深层的“攻坚”式改革做好铺垫。 　　古今中外的实践表明，无论推进何种改革，寻求广泛的来自上中下层民意支持都是非常关键的一环。换言之，改革者必须善于促成和聚集支持改革的合力。 　　在很多情况下，改革者都会遇到难于超越利益集团去推动改革的现实。这意味着改革也需要考虑利益集团的利益以及他们的观点取向。由此，一是通过宣传教育乃至内部培训，对利益集团的观点倾向进行一定的引导。二是在具体的改革方案的调整上，把权衡考虑其利益作为保证改革顺畅度的权宜策略。三是推动民意诉求对利益集团形成部分压力，促使利益集团支持满足民意诉求、缓和社会矛盾的改革，这也是一种在宏观层面促成改革合力的上选策略。 　　无疑，在可能产生部分权力丧失和利益受损的情况下，利益集团对于改革会有一种本能的警惕心态。而通过上述三个层面的应对策略，可以在一定程度上引导利益集团支持一定限度的改革，甚或支持彻底改革，或者转向中立。 　　改革的另一端是民意。民意诉求是推动改革的社会基础。民意诉求的思想谱系大体有激烈与缓和之分。在当前局面下，引导民意支持缓和型的务实型的有序改革非常重要，同时以实际的改革行动对冲部分激烈的民意诉求，让更多大众转向支持可预期的深化改革。 　　当前，民间利益受损、权利得不到合理保障、机会不公平的现象程度不一地存在。民间因此而衍生出强烈的改革诉求很正常。关键在于，过于激烈的、甚至脱离实际的诉求会在一定程度上引发利益集团的反弹，有可能促使他们转向更保守的方向，最终阻碍改革或者在执行上打折扣，甚至诱导民意反对原本符合其利益诉求的改革。因此，在一定程度上缓和民意诉求，将大众民意引导到支持缓和型有序改革的道路上，实质上恰恰有利于降低社会整体对于推进改革的阻力，便于改革朝正向发展。 　　最终，在通过相应的一系列的操作策略让利益集团与民间都支持局域改革的情况下，改革就真正实现了可以顺畅执行的改革合力，在相应的改革领域就更容易实现突破。 　　形成改革合力并不仅仅是一种简单的文字层面上的“理论创新”，而是需要实实在在的改革策略的细节设计。其中的重要原则之一是妥协。妥协往往是在双方的诉求无法出现交集的情况下，采取有所退却的形式为双方的政策组合制造交集，避免“谈不拢”进而无法推进的局面出现。妥协??并非是在丧失和放弃原则的基础上做出的软弱行为，而是以暂时性让步换取长期的对根本原则支持的策略。这本质上是一种综合权衡利弊后的理性行为。 　　妥协，并不一定是弱势群体和占据道德洼地的一方，在力有不足的情况下做出的被迫让步行为。即使是掌握了话语权和资源分配权乃至道德制高点的群体，为了顾全大局，避免矛盾激化引发不良影响，也需要做出一定的让步。只有善于妥协，才能最大可能地扩大多方交集，进而扩展政策空间，便于改革的推进。 　　整体而言，任何改革都不可能是一蹴而就的，当改革在妥协原则的引导下，不断在各个改革领域形成合力，则能不断地化解诸多改革阻力，进而形成改革“润物细无声”的局面。这正是改革史观所总结的大智慧。