东港区环境保护十二五规划基本思路汇.docVIP

东港区环境保护十二五规划基本思路汇.doc

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东港区环境保护十二五规划基本思路汇

PAGE  PAGE 16 东港区环境保护“十二五”规划基本思路 (讨论稿) 2010年6月 一、环境形势  HYPERLINK \l _Toc254290819 (一) “十一五”工作进展情况 “十一五”以来,东港区环境保护工作坚持以科学发展观为统领,以建设生态县为奋斗目标,采取一系列重大举措,在经济持续快速发展的同时,环境污染和生态破坏得到遏制,环境质量总体稳定,“十一五”前四年规划实施达到了目标进度要求,部分指标超额完成任务,环境保护各项工作取得了显著成效。 一是总量减排工作取得显著成效。(指标未确认) 二是生态建设扎实推进。“十一五”以来,东港区积极发展生态工业、生态农业,着力健全以循环经济为核心的生态经济体系。积极开展清洁生产审核和ISO14000环境管理体系认证,引导工业企业加大技术改造和设备更新,加快建设生态城市,生态建设与保护力度不断加大。东港区已建成省级以上环境优美乡镇6个,其中全国环境优美乡镇1个,市级生态村15个,市级“绿色学校”18所、省级11所;市级“绿色社区”14个、省级3个;省级生态居住小区2个,面积达30余万平方米。 三是环境监管能力全面提升,切实维护环境安全。深入开展“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”,对执法检查中发现的环境问题开展了后督察,使其全部达到整改要求。认真落实省厅关于加强环境监管的“四个办法”等制度和要求,建设了环境监测监控体系,安装环境自动监测系统,实现省市县三级联网,做到了对重点排污企业、重点河流断面、城市空气环境质量及饮用水源地的实时监控。 四是农业、农村生态保护工作得到进一步加强。一是农村环境综合整治取得明显成效;二是环境污染防治取得一定进展。 五是环保队伍和能力建设取得积极进展。积极争取区政府、市局和相关部门的支持,在10个乡镇街道设立了环保办公室,并配备了专职工作人员,进一步加强了基层环境保护工作。 虽然全区环保工作取得了显著成效,但许多深层次的矛盾和问题依然突出。一是污染物新增量较大,污染减排形势严峻。截至2009年东港区COD和SO2排放量累计削减量只达到规定目标的85.18%和47.2%,完成目标难度较大。二是环境质量总体稳定,但持续改善压力较大,复合型污染问题日益凸现。三是一些环境热点、难点问题未得到根本解决。四是环境基础设施尚有缺口,已建设施效益有待进一步提高。五是农村环境管理比较薄弱,城乡环境差异明显。六是环保能力建设相对滞后,尚不能满足形势发展需求。  HYPERLINK \l _Toc254290820 (二)“十二五”面临的环境压力及趋势分析 1、经济社会发展态势。“十二五”期间东港区正处于工业化加速发展、城镇化快速推进、发展动力强劲的重要机遇期,“十二五”期间要加快构建现代产业体系、民生保障体系、公共安全体系和生态环境体系,不断提升工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化水平,努力赶超全省平均水平,率先全面建成小康社会,实现富民强区新跨越,为提前基本实现现代化打下坚实基础。 2、环境变化态势 一是受世界经济增长模式深度调整,贸易和投资保护主义重新抬头的趋势影响,低碳经济趋势下面临的温室气体减排和国际履约压力越来越大,环境问题国际化、多元化、复杂化和不确定性的特征十分明显。 二是我区经济发展仍处于工业化中期阶段,经济增长的主要动力来自第二产业的增长,经济发展态势如资源、能源消耗趋势、城镇化速度、重化工业进程、产业结构调整力度等导致的环境压力将持续增加。特别是根据省委、省政府确定的“一区三带”总体布局,随着以日照钢铁精品基地为重点的“鲁南临港产业带”加快建设,污染物新增量将进一步增加,污染减排面临较大压力。 三是全区以煤炭为主的能源结构很难发生根本变化,能源消耗绝对量的增加必然导致主要污染物新增量加大。 四是环境质量改善的压力增加。环境空气污染呈现出煤烟型、扬尘和汽车尾气复合型污染的特点,综合整治的措施需要进一步完善。饮用水源地保护任务艰巨,水源保护区部分区域没有实现完全封闭,农业面源污染影响明显,石材污染治理成果仍很脆弱,对日照水库的污染威胁尚未彻底消除。 五是农药化肥的不合理使用、养殖业的无序发展、污水灌溉以及工业不断向农村转移,将进一步加剧农业和农村环境污染,威胁农产品安全。 六是在社会消费转型中,电子电器废物、机动车尾气、有害建筑材料和室内装修不当等各类新污染呈迅速上升趋势。 七是解决突出环境问题的压力激增。环境问题已成为各种矛盾和利益冲突的爆发点,不少问题短时间内难以彻底解决。环保执法“两高一低”(即守法成本高、执法成本高、违法成本低)现象仍然存在,环境安全防控体系尚需完善,危险废物、危险化学品和有毒有害化学品管理工作还不够规范,辐射环境管理工作还需进一步加强,环境应急能力需要进一步提高。 从总体趋势分析来看

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