浅析事业单位资产重组问题及对策.docVIP

PAGE  PAGE 5 浅析事业单位资产重组问题及对策 　　摘要：资产重组是近几年来比较热门的一种解决企业困难的方式。事业单位是一种非营利性组织，在新的时期下，事业单位也开始走上了资产重组的道路。本文就事业单位资产重组遇到的问题进行研究，并提出相应的解决方案。 　　关键词：事业单位 资产重组 问题 对策 　　一、资产重组的含义和作用 　　（一）资产重组的定义 　　在西方国家，资产重组是指将企业资产进行重新的组合，以便企业获得更好的发展。由于我国经济体制的不一样，我国的资产重组主要是针对资产主体进行的重新组合，是以资产流动和重组为操作对象，因而我国的资产重组概念比国外的广。一般说来，我国的资产重组是企业资产的控制者将自身资产与其他企业资产进行组合和调整的过程。由此可知，我国资产重组有两个含义：一个是企业资产层面的重组，另一个是领导层的重组。我国事业单位的资产重组，是指将事业单位固定资产和无形资产等进行重新的组合，以便事业单位获得更好发展的一种方法。事业单位的重组由单位资产控制者进行，是对事业单位的资产进行重新组合，调整和配置的过程。 　　（二）资产重组的功能 　　企业的发展，一是要加大企业内部的投资，从而扩大企业的生产能力，二是将企业的资产进行重新组合、资源进行整合，从而恢复企业原有的生产能力。相对来说，资产重组在企业实力提升和企业发展中比内部投资的效率要高，成功的资产重组可以给企业的经营带来效益。总之，资产重组在一定程度上改变企业不合理的结构，同时也能提高企业资产的质量，促使企业业务的发展。加快我国事业单位的改革，使得事业单位更好的发展和提高更为优良的服务。 　　二、资产重组存在的问题 　　（一）重形式轻实物 　　我国的事业单位，由于对资产重组工作的认识不深，只是从表面上去理解资产重组，资产重组也是为了重组而重组，片面的认为重组只是换一个名字的事，因而造成重形式轻质量的结果。在具体操作中，资产重组不仅仅是资产的重组组合，还是文化的重新整合。因为在现代经济下，事业单位的核心需要转移到非实物性资产上。 　　（二）政府行为干预 　　当前，政府作为重要角色是我国的资产重组一大特点。由于我国是社会主义经济，政府的引导、协调是十分必要的，但政府不能包办，因为资产重组要遵循市场经济运行规律。当前的资产重组中，政府盲目干预，因而给重组带来一些负效应，政府如果一直起主导作用，会造成资产重组效益不高，达不到重组目的的效果。 　　（三）重眼前轻长远 　　随着企业资产重组越来越热，我国的事业单位也开始借鉴这一天道路，但由于对资产重组认识不足，许多事业单位在资产重组可以获得更好的机遇和市场时不为所动。大多是为了短期内解决自身的经济危机而进行资产重组，没有从根本上改变自身的经营策略，改善自身的治理结构，提升事业单位的整体水平。这一种重组行为只注重眼前的利益，而忽略事业单位的长远发展，这就极大的阻碍了国家事业单位的顺利实施发展战略，造成资源的闲置和浪费。 　　三、解决对策 　　（一）转变观念 　　在20世纪90年代，我国就提出了资产重组这一新课题，目前对比的研究不多，对于国外的资产重组经验总结不充分。在新的经济体制下，事业单位的资产重组，需要参与的政府和事业单位转变观念，只有将资产重组的实质和内涵了解透彻，才能提高资产重组的质量，实现形式与质量结合，进行资产重组时要积极转变企业的经营机制，及时更新事业单位的观念与文化，实物资产重组和非实物资产重组两手抓，缺一不可。在我国事业单位的资产重组中，只有建立起重组制度，培养出一支专业的资产重组队伍，才能使事业单位的资产重组发挥出真正的作用。 　　（二）规范行为 　　在我国事业单位的资产重组中，政府起一定作用，其能够规范、协调资产重组和为资产重组服务。首先，要从制度上进行规范，因而需要出台一些资产重组方面的法律法规，但由于这方面的研究不够，这些政策的内容是不完善的，还有就是监管的力度不强，需要提升。在政策上，出台一些干预和制止具有不良动机和进行欺诈性并损害国家利益的资产重组法律法规。与此同时，奖励政策也是必要的，对一些为了提高效益进行资产重组的事业单位进行奖励，能够提高事业单位资产重组的积极性。其次，政府的大力支持能够使得事业单位的资产重组顺利开展，一系列的服务，能够给予资产重组一个良好的发展空间。第三，在资产重组中，不可避免的会产生一些纠纷、矛盾和冲突，这时就需要政府等有关部门进行协调和仲裁。虽然政府的作用十分重要，但如果定位不对，只是单纯的旁观事业单位资产重组或是直接干预资产重组，不给事业单位自由，这都是不对的，政府只有认清自身指导性和服务性作用，才能使事业单位资产重组有活力。 　　（三）注重整合 　　资产重组是一项复杂并系统的工程，因而不仅要考虑眼前利