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PAGE  PAGE 5 浅析民用机场预算管理的问题与应对策略 　　摘要：随着社会经济的不断发展与进步，科学技术的不断改革与创新，民航运输行业发展得到了质的飞跃。民用机场预算管理作为航空事业运营过程的重中之重，是一个必不可缺的关键部分，直接关系到民航运输市场稳定的发展，与整个市场需求之间的良好衔接。本文将进一步对民用机场预算管理的问题与应对策略展开分析与探讨。 　　关键词：民用机场;预算管理;问题;应对策略 　　中图分类号：TU723 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）027-000-01 　　引言 　　当前是一个经济全球化的时代，民航事业发展要与时俱进，跟上时代前进的脚步。伴随着我国机场属地化的改革工作后，整个民航市场的机场变得越来越多样化，这样无疑加重了民用机场全面预算管理工作的负担。民用机场企业要想在竞争激烈的市场始终占据一席之地，就必须不断提升自身的竞争力和影响力，要高度重视到先进管理手段的高效应用，全面实施起预算管理工作，确保企业化管理的顺利开展，不断提升内部预算管理的质量和效率，为企业创造出更多的经济效益和社会效益。 　　一、当前民用机场预算管理工作中存在的主要问题 　　众所周知，在市场上各个民用机场之间的规模和运行模式是存在一定的差别的，然而这些企业在机场预算管理工作上问题存在相似之处，主要体现在以下几个方面。 　　1.缺乏科学战略目标，预算管理观念落后 　　预算管理作为机场企业日常运营的重要组成部分，基于我国机场属地化改革环境下，各类机场都开始实行企业化运作，企业要想保障自身的稳定发展，创造出良好的经济利润，就必须严格按照自身机场环境，有针对性的制定出发展战略。然而，当前存在多数机场未能有效建立起科学战略发展目标，高层领导对于预算管理工作重视程度不够，预算管理人员观念落后，预算工作流于形式，他们就算意识到预算管理是企业实现战略的核心工具，也无法应用有效方法将战略成功转化为预算[1]。 　　2.机场企业预算编制过程缺乏监督 　　存在部分机场在编制自身企业预算草案时，往往采用的都是由基层工作人员上报的预算项目，然后再由本单位财务部门审批的办法。这种传统的预算编制办法虽然能够最大化提高基层工作人员参与预算管理的积极主动性，但是由于他们自身水平有限，未能够充分了解掌握到企业发展情况，倘若企业上层财务部门只是听任基层的自报自议，而缺乏对于他们预算工作的监督和管理，会导致各项资源的浪费，出现高估冒算的现象。基层预算管理人员会采用宽打窄用的方法，尽量降低预算从而避免受到上层惩罚。 　　3.预算管理工作的考评指标不完善 　　由于一些机场企业未能够全面认识到预算管理工作的重要性，从而忽视了企业内部的预算编制以及执行方面工作。企业内部对于预算考评工作不科学合理，容易导致一些努力为预算工作付出的考评者得不到相对应的回报，这样会造成考评者与预算管理者之间产生矛盾抵触心理，打击到一些认真工作员工的积极性，从而使预算管理工作质量和效率下降。机场企业考评工作上，各项指标不够完善，过于注重到财务方面的指标，忽视了责任中心相关考评指标的合理设置[2]。 　　二、加强民用机场预算管理工作的应对策略 　　1.建立健全的机场预算管理组织体系，明确责任中心 　　为了确保机场预算管理工作的科学性和规范性，企业要有效建立起健全的预算管理组织体系，明确各个部门岗位的义务和责任，要严格按照自身企业的发展情况和条件，有针对性的设置预算管理目标。责任中心作为企业内部收入、利润、成本支出以及投资等经营业务活动的发生单位，企业除了要督促其履行自身的职责，还必须赋予它一定的权利。企业可以合理的在飞行区设置收入中心以及成本费用中心，在航站区与延伸区设置利润中心，这样有利于企业内部预算责任网络体系的建设发展，保障各个预算管理工作环节有条不紊的开展。 　　2.加强对预算编制工作的管理和监督 　　企业要想实现对机场预算的全过程监督管理工作，就必须做好以下几方面工作内容：1）积极培育属于自身特色的企业文化。企业要认识到内部文化是促进预算管理工作顺利开展的重要内容，机场要积极引进先进的预算管理观念，有效营造出“节约预算为荣、浪费预算为耻”的工作范围，要对预算管理人员定期展开专业化的教育培训，不算提升他们的预算管理水平，明确他们的责任义务，通过采取奖惩措施，激励他们积极工作;2）加强机场财务人员的专业培训。企业要不断加大对财务管理部门建设发展的投资力度，要通过相关的专业培训，使财务人员充分掌握了解到各种业务知识和机场管理专业知识，这样才能够确保他们对基层上报的预算项目进行科学分析判断[3];3）建立科学合理的预算管理考核奖惩制度，企业在机场预算管理工作上，要打破传统平均分配绩效奖的弊端，这样不利于工作人员积极性