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冰城 ——论哈尔滨道外区用地现状与问题分析 摘要：土地，是人类赖以生存与发展的基本资源。通过城市土地利用规划，可以确定城市用地规模与范围，划分土地用途，功能组合及利用强度，以便合理的利用土地，发挥土地的最大效用。本文以哈尔滨道外区为例，通过参考资料及分析其用地现状，了解道外区的城市用地规划，发现其中存在的土地利用问题，从而更好地学习与掌握城市用地相关知识。 一、简介 黑龙江省哈尔滨市道外区位于哈尔滨市区中东部，是历史悠久的老城区， 全市八区十县（市）的区位中心。全区辖22个街道办事处、1乡3镇。总面积618.5平方公里，其中市区面积40.6平方公里。 二、城市用地分类标准 目前，新版标准将城市用地共分为8大类、35中类、44小类。? 代码用地类别中文名称R居住用地A公共管理与公共服务用地B商业服务业设施用地M工业用地W物流仓储用地S交通设施用地U公用设施用地G绿地新版用地国标适应了《城乡规划法》的要求，增加了城乡用地分类体系，界定了建设用地与非建设用地两大类别，并对其进行细分，并对各种用地的定义和内涵进行了较大幅度的调整。比如“绿地”在原国标分类“绿地”大类的基础上增加“广场”的内涵，剥离“生产绿地”的内涵，分为“公园绿地”、“防护绿地”与“广场”三个中类。 三、道外区的发展优势及现状规划 1、优势：（1）、良好的发展空间优势，丰厚的文化底蕴优势 道外区是哈尔滨的老城区所在地，是中华巴洛克建筑的集中地，是哈尔滨金源文化、宗教文化、民俗文化的集中地，突出代表哈尔滨传统文化。 （2）、得天独厚的自然资源优势 道外区是全市自然资源最丰富城区，区内有一江（松花江）、一山（天恒山）、两河（阿什河、马家沟河）等自然资源。 北面沿松花江发展旅游，哈尔滨道外区滨江湿地公园历时三个月于2012年6月建成。西面多做商业住宅。南面多工业区。主城区在西南方向，东北方向多为乡镇。 风景旅游规划图 2、现状土地规划 （1）规划城市用地结构 用地名称 占城市建设用地比例（%） 居住用地 25.0 ~ 40.0 公共管理与公共服务设施用地 5.0 ~ 8.0 工业用地 15.0 ~ 30.0 道路与交通设施用地 10.0 ~ 25.0 绿地与广场用地 10.0 ~ 15.0 （2）道外区用地现状规划 图中红色区域为商业区，棕色区域为工业区，紫色区域为仓储区，黄色用地为居住区，粉色用地为公共服务区，绿色区域为广场及绿化。其中工业用地占13%，居住用地占16.5%，仓库用地占8%，道路广场用地占24%，公共绿地占1.04% 定性该城区是商贸为主的综合区。其用地结构应减少工业用地、仓库用地比例，适当增加居住用地，尽量多增加公共绿地，才能使用地结构较合理。 四、出现的问题及解决方法 （1）问题：市场建筑使用不合理，原有办公建筑、厂房、仓库、大都改作市场，建筑的适应性差，致使经营时间人流、物流集散困难，经营场所内的环境质量差，影响了经营效率，局限了该地区地价的增值，需改善环境，调整用地性质。绿地匮乏，绿化不成系统，整个地区的环境质量较差。 现阶段规划：城镇建设用地增加，农村建设用地减少。 解决方法： 拆旧区农村???民点搬迁复垦工作。 农民安置区集中建设工作。 减少工业用地，利于优化城区的环境，集中紧凑，节约用地。 五、总结 城市用地布局有一定的规则，在规划过程中尽量遵守这些规则，例如： 立足全局，以城市的整体效益作为布局准则 集中紧凑，节约用地 点面结合，城乡统一安排 功能明确，重点安排好城市主要用地 规划结构清晰，内外交通便捷 远近期结合，兼顾旧区与新区发展的需要 保护环境、美化城市，促进城市可持续发展 但是规则不是不可破的，只有根据规划区的特点做出合适的规划才能让城市有自己的特色。 六、参考资料  HYPERLINK /view/690238.htm /view/690238.htm /info/news/rdzt/wzpc2011/yxdetail/173857.htm 城市规划原理(第四版) 2012版城市用地分类与规划建设用地标准变动归纳