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PAGE  PAGE 6 浅议无线局基建项目存在的问题及对策 　　[摘要]2000年，中央推行广播实验工程建设以来，无线局新建和扩建台站较多，且都属于大中型基建项目，国家每年拨付给无线局的基本建设项目资金，都有数亿元之多。如此大的基建资金投入，如何管好用好，无线局基本建设项目财务管理的重要性就突显出来。 　　[关键词]无线局基建;财务管理;问题及对策 　　一、无线局基建项目财务管理问题研究的背景和意义 　　国家新闻出版广电总局无线电台管理局（以下简称无线局），在全国有几十个基层台站，承担着把中国的声音传出去、把反动有害的声音压下去、把党中央的声音传遍千家万户的重要政治任务。2000年，广电总局遵照中央加强对藏区、新疆地区广播覆盖及实验工作的要求，制定了各期技术方案，开始组织实施广播实验工程基建项目。目前广播实验工程已经实施到第四期。广电总局整体部署是：一期工程的目标是“初见成效”;二期工程的目标，是在2001年底达到“根本改变”在西部地区广播敌强我弱的被动局面;三期工程的目标，是继续完成少数民族地区广播覆盖及广播实验任务，同时部分满足中国国际广播电台，环球广播的播出需求功能，加强广播对外的覆盖能力;四期工程的目标，是“全面压制，重点压死”，对我国内陆省份实施全方位的覆盖及实验任务的同时，采用大功率转动天线，既可以快速执行对国内的应急实验任务，又可以填补我国本土对大洋洲、北非和南美的覆盖空白，执行把中国的声音传出去任务。 　　随着我国经济的快速发展，无线局广播发送事业也得到了迅猛发展。2000年，中央推行广播实验工程建设以来，无线局新建和扩建台站较多，且都属于大中型基建项目，国家每年拨付给无线局的基本建设项目资金，都有数亿元之多。如此大的基建资金投入，如何管好用好，无线局基本建设项目财务管理的重要性就突显出来。 　　二、无线局基本建设财务管理存在的问题 　　无线局基本建设项目财务管理普遍存在管理的粗放性、无序性、制度不健全，无专职基本建设财务管理人才等问题。这种现状是很可怕的，如果发生问题将是毁灭性的。万幸的是无线局系统职工的廉洁自律性较强，企业文化中最大的吃苦耐劳、自我奉献精神，但仅仅凭借职工的自律就无视财务管理的重要性，不加以改善，将是管理中的短板行为。 　　目前，无线局财务管理中存在的主要问题如下： 　　1.无专门的基本建设财务管理制度，无专业基本建设财务管理人员 　　无线局基本建设财务管理人员由计划财务处计划科人员兼任，计划科人员较少，并且同时肩负无线局局机关及50多个基层台站的大型修缮、技术改造项目的立项、审批、资金筹集、结算等工作。精力实在有限，对于基本建设财务管理这一块，可以不客气的说，仅仅是挂了个名、走个过场而已。基层台站的基本建设财务管理人员由事业会计兼任，也同时担负着事业财务工作、器材管理的繁重任务，加上又不是专业人员，只能照猫画虎，勉强兼任，常常是加班加点，疲于应付，手忙脚乱。 　　2.财务管理与基本建设项目实施管理脱节 　　按照《基本建设财务管理规定》，做好基本建设资金预算编制、执行、控制、监督好、考核，减少资金的浪费及损失，提高基建投资绩效是基本建设财务管理工作的基本任务之一，只有在全面动态了解项目实施内容的基础之上，才能有效利用财务杠杆作用，进行资金核算、内部控制、绩效评价等工作，才能够充分发挥财务管理的监督、控制、引领作用。而实际工作中，财务部门对基建项目进展情况了解的不全面，项目实施部门往往只管完成工程建设任务，而忽视与基建财务部门的沟通协调，造成财务部门的信息不对称，往往是到了工程款支付时候，财务部门才了解到工程进展情况，从而影响基本建设项目的顺利实施和建设资金合理的安排。只有在基建工程建设期间，工程管理部门及时、定期的把工程进度、建设内容等相关资料报送费财务管理部门，并在建设节点邀请财务部门出现场，财务管理部门才能够及时把握项目资金运行情况、投资绩效进行实时分析，才能保证项目按照合同约定完成工程款及发射机、天馈线备件材料资金的结算等。 　　3.不熟悉基本建设会计制度，不了解会计科目的具体意义，专业局限性强 　　《国有建设单位会计制度》中的科目设置存在着相互交叉，没有明确的指导性编制说明意见，所以会计人员编制的竣工决算中往往存在与实际需要脱节的情况。例如设备的成本，应该是设备价值、设备安装费，加待摊投资才构成设备的成本。“建安投资”科目中“建筑工程投资”细目的土建中有一块与安装相连，如设备的基础、支柱等，而“设备投资”科目中，需安装的设备，是安装在基础上或支架上才能使用的设备。实际工作中，往往误将设备的安装费与设备分离放入“建安投资”“建筑工程投资”科目中。固定资产定义：“设备安装工程，按照所安装设备的价值、工程安装费用、工程试运转等所发生的支出等确定