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PAGE  PAGE 8 浅议构建新形势下的供电秩序思考 　　摘 要：做好新形势下档案工作，对于推动经济社会科学发展、维护国家安全和社会稳定、维护人民群众合法权益、提高党的执政能力和政府管理水平，具有重要意义。加大开发力度。各档案馆（室）要加强对档案信息的分析研究、综合加工、深度开发，提供深层次、高质量档案信息产品，不断挖掘档案的价值，努力把“死档案”变成“活信息”、把“档案库”变成“思想库”，更好地为各级党委和政府决策、管理提供参考。为供电企业经营管理服务，在工作中以资借鉴。 　　关键词：构建；供电；秩序思考 　　中图分类号：F270/F416.61 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2016）10-21 -02 　　在外部环境发生重大变化的今天，供电企业必须认真思考和构建新的供电秩序，应该把新形势下供用秩序定位于“和谐、诚信、法???”。电力是国民经济和社会发展的命脉，也是百姓生活中不可或缺的一个组成部分。为供电企业营造一个良好的法治环境，使其更好地为社会服务，是每一个单位、每一个公民应尽的义务和责任。然而，由于我国电力法律体系尚不完善，公民的法律意识不强等原因，供电企业的法治环境不容乐观。随着市场经济的不断完善和依法治国方针的深入人心，供电企业的外部环境也发生了重大和深刻的变化。近年来，供电企业与用电客户之间的供用电关系日趋复杂，出现了大量的供用电法律纠纷。总结和分析这些案例纠纷，有助于认清当前供电企业营销服务面临的复杂外部法制环境，也促使供电企业查找工作中存在的漏洞与不足，加强法制观念，对于提升营销服务工作管理水平，建设和维护良好的供用电秩序具有十分重要的现实意义。 　　一、典型供用电纠纷案例 　　纵观近年来经营管理档案中收集整理发生的供用电纠纷，就能发现一个显著的特点，不仅新型纠纷不断涌现，而且传统纠纷也逐渐呈现新的发展趋势。按照不同的案由将部分典型案例进行总结归纳，主要分为五类： 　　第一类是因用电客户拖欠电费引发的纠纷 　　案例1：2000年8月，王家庄村委会向供电公司提出用电申请，要求对该地区排涝抗旱进行供电，并与签订了低压供电合同。供电公司为该村抗旱安装电表一块，并按合同约定为提供供电服务。王家庄于2000年10月开始未交纳电费，共拖欠电费2793.42元。为此，供电公司要求王家庄支付拖欠的电费，按合同约定支付违约金，并要求王家庄村委承担连带责任。最后，法院认为电力公司与村委会之间的合同有效，该村村民承包用电虽未签订合同，但是电力的实际使用者，亦应承担支付电费的责任，最终判决王家庄村委会和该村民交付电费及违约金，并承担全部案件受理费。 　　第二类是因供电质量事故引发的纠纷 　　案例2：2007年10 月 24 日，外地大货车违章，撞断官桥10千伏电杆，造成鑫茂铸业公司电力中断。2008年l月15日，受雪灾影响，导致供电系统瞬间电压降低，影响了鑫茂铸业公司的正常用电。两次供电质量事故造成了鑫茂损失达10多万元，该公司要求枞阳供电公司向其开具事故证明向相关责任者进行索赔。枞阳供电公司向鑫茂公司证明了两次事故原因分别属于外力破坏和不可抗力，并声明对此不承担责任。 　　第三类是因供电企业停电引发的纠纷 　　案例3：枞阳狮峰山小区为高压自管户，由物业向业主收取电费，再统一向枞阳供电公司交纳。由于个别业主不按时交纳电费，导致该小区长期欠费。于是枞阳供电公司向该小区全体业主发出通知，准备从高压侧断电。为了避免统一停电对已交纳电费业主的影响，枞阳供电公司工作人员根据物业提供的欠费名单，进行分户断电，并在小区公共场所张贴通知，明确指出此次停电针对不交费的业主。实施停电后，供电公司收到了一份律师函，该函认为枞阳供电公司仅以物业公司提供信息为依据行使停电，侵害了部分业主的合法权益，枞阳供电公司不应参与到业主与物业公司的物业管理纠纷中来。 　　第四类是居民高压自管户引发的供用电合同纠纷 　　案例4：枞阳某物业管理中心担负着枞阳多个公寓小区的物业管理工作，并与枞阳供电公司签订了《供用电合同》。由于上述公寓多为居民高压自管用户，一直以来由物业公司收取业主电费，再向供电公司交纳。由于部分业主经常不按时交纳电费，导致物业公司长期替部分居民垫付。截至2007年6月，已拖欠电费10余万元。物业公司向供电公司发函，表示不愿意再承担代收电费的工作，拒绝与供电公司续签已到期的《供用电合同》，要求供电公司直接向业主收取电费。 　　二、供用电纠纷增多的原因分析 　　通过分析上述案例，导致供用电纠纷呈现上升趋势的原因主要有： 　　一是市场经济下的法律体系日益完善，电网企业外部市场约束主要体现在法律约束上，这是一种刚性约束，而且这种约束伴随着大量法律法规的出台更加明显。如《合同法》《招投标法》《公