第四讲2010113博士产权不对称：我国农村牧区土地制度亟需解决的问题选编.ppt

土地产权不对称：我国农村牧区制度建设亟需解决的问题;一、农村牧区的土地集体所有权与土地国家所有权的不对称 二、农村牧区的土地集体所有成员之间的承包权不对称 三、农村牧区土地承包责任制小规模经营产权与时代要求的大规模经营产权的不对称 四、草原承包权的明晰与保护草原激励的不对称;一、农村牧区的土地集体所有权与土地国家所有权的不对称;;;周俊生：央企正成为土地市场的垄断者;;;;;;;;（二）农村牧区土地地下资源国有与地上资源集体所有的权利不对称;;乃林高勒夏牧场受到威胁;（三）地上草原集体所有权与地上森林资源国家所有权的不对称; “目前，在政治和法律各自的活动领域及活动原则未经区分（分化）的安排下，不存在包含确定性原则和限定性合法性声称的法律系统，事实上是多种土地规则并存以“备”选择。 ;;（四）农村牧区集体土地能不能盖商品房卖的问题，也就是“小产权”、“乡产权”问题反映了集体与国有的不对称;（五）牧区非集体经济组织成员未经合理程序侵占牧区集体所有权，反映了其他利益主体与牧区集体所有权产权的不对称;;;;内蒙古新巴尔虎左旗1997年审批草原给农民开垦收费明细;70万亩草原为何被开垦 ？-引自内蒙古电视台 今日观察2006年8月7日/Article/pd02/pd_jrgc/pd_jrcg_wqhg/2006-08-09/6901.html; 好在这一事件，目前引起了自治区人大，自治区农业厅的高度重视．退耕还草，人工种草等工作在当地也已启动．在结束新巴尔虎左旗采访时，临别时当地的牧民对记者说的最后一句话是：“拜托你们，救救这片草原！” ;;（六）农村牧区集体经济产品贸易条件恶化，也说明了集体产权与其他利益主体产权的不对称;（一）政府要对自身进行约束，尊重农村牧区集体所有权;;破解“诺思悖论” ;;;;（二）需要严格界定“公共利益需要”的内容和范围，并进行法定化;;;;（三）政府应尊重农村牧区的土地集体所有权，公共用地实行征地政策，盈利性征用土地应按市场运作;（四）从法律上赋予和保护农牧民房地产权。对农牧户和农村牧区企业所拥有的房地产进行确权、登记、办理产权证书，并给予物权保护;（五）应允许农村牧区承包权入股、参股，让农民参与开发。;二、农村牧区的土地集体所有成员之间的承包权不对称;;;（二）真正的集体所有者与其得到的经营权不对称;;（一）在政治上要实现农民在集体经济组织中的产权主体地位;;三、农村牧区土地承包责任制小规模经营产权与时代要求的大规模经营产权的不对称;;;四、草原承包权的明晰与保护草原激励的不对称;;;（二）对草原生态环境恢复和改善期望值不高 ;;;;;;;;;