浅谈中国光伏危局.docVIP

PAGE  PAGE 5 浅谈中国光伏危局 　　中图分类号：F280 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）01-000-02 　　摘 要 从2010年起，欧美国家开始对中国的光伏组件进行一系列的限制措施。2012年5月，美国商务部进行了光伏组件的双反调查；紧接着，欧盟也开始着手进行调查。而中国的光伏产业也在这时经历了寒冬。欧美国家的一系列限制措施是产业危局外因；而更重要的原因在于国内方面。这其中，既有地方政府的不当干预，也有企业自身产能过剩、核心技术水平不足等问题。然而我国现阶段的能源结构需要以太阳能为代表的新能源进行改进，以达到经济和环境协调发展的结果。所以光伏产业要开发新技术，并转向国内市场；同时地方政府应改变传统的调控手段，并合理布局光伏产业。 　　关键词 光伏 市场 产能 技术 调控政策 　　今年5月，美国商务部发起了对华光伏组件“双反”（反倾销、反补贴）调查，结果是对中国光伏企业开征最低31.18%的反倾销税。而紧接着，9月6日，欧盟宣布启动对中国所有的光伏组件进行反倾销调查。中国光伏企业的出口已经迎来了寒冬。 　　中国光伏企业的发展始于2005年，那时各级地方政府开始招商引资，并对光伏产业采取一系列补贴政策。到2008年，经济危机波及到国内，国家推出大力发展新能源的政策，以寻求新的经济增长点，大批资金被投入到新能源产业，而光伏产业作为新能源产业的重要项目，更是得到国家的大力支持。2008年3月，国家发改委发布《可再生能源发展“十一五”规划》，将利用太阳能的指导方针定为“通过营造稳定的市场，积极发展太阳能光伏发电；进行必要的太阳能热发电技术研发和试点示范”。而2009年3月，财政部和住房城乡建设部发布《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》，对太阳能光电建筑应用项目提供每瓦20元的补贴。各个地方政府也出台了一系列补贴政策。就此，光伏产业进入了爆发式增长模式。一方面，产能大量增长，而另一方面市场并没有做好应对的准备。现有的电网调峰技术，以及国内的大电网架构，并不利于风电光伏等不稳定的能源进行电网并网。因此虽然光伏发电有诸多好处，但是仍然出现了大规模产能过剩局面。2011年的统计数字显，中国大约有150亿瓦的组件库存，而预计2012年底库存将达到200亿瓦。 　　产能过剩的局面必然导致价格下降。无锡尚德是国内光伏行业的老大，是美国商务部在“双反”调查中指定调查的公司。然而就是这个老大，在2006年的财报上显示，其光伏组件的平均出货价格为3.98美元/瓦，而2011年跌至0.43美元/瓦，跌幅达89%。这里虽然有技术进步及规模经济的影响，但是“企业的过度竞争仍是导致目前局面的重要因素”，天合光能董事长高纪凡如此评论。 　　除了产能，还有一个问题，就是核心技术。中国光伏企业的特点之一是“两头在外”。从上游来讲，因为缺乏技术，中国的高纯度硅料绝大部分要依赖进口；而这正是整个光伏产业链中毛利率最高的一环。从下游来讲，由于国内电网技术的局限，光伏这种不稳定的电能并不能够很好地被国内电网所利用，因而，国内光伏产品的70%都要销往欧洲；国内前五名的企业出口比例更是达到90%以上。产品严重依赖国外市场，一旦国际上有风吹草动，将对国内产业产生严重打击！事实也确实如此，美国一纸裁决，成为了压倒国内光伏企业的最后一根稻草。 　　其实，从2010年起欧洲光伏装机大国德国和西班牙就已经开始下调光伏补贴；2011年美国发起双反调查；2012年欧洲的反倾销又接踵而至。原来出现这种贸易保护主义的时候，中国总是有理由进行反对。然而我们应当注意，虽然企业盈利下降，但是第2季度的出货量并没有减少，反而上升了。就以上两个企业来说，分别环比上升13.7%和10.2%。这说明，企业在低价贱卖，卖得越多赔得也越多，从这方面看，国外说我们低价倾销也就有它的道理了。如今，中国已经成为世界最大的太阳能面板生产国，占据欧洲市场份额的80%，全球市场的65%，欧美国家的企业节节败退。从2011年开始，英国的BP-Solar，德国的Q-Cell，美国的Ever-green，挪威的REC公司都已经宣布破产，这对本国制造业来说无疑是一次巨大的打击。因此，欧美国家进行反倾销调查用理性的眼光来看也在正常不过了。 　　国内产能过剩，压价竞争，核心竞争力低，使得光伏企业的日子并不好过；而由于新能源企业投入大，吸收就业量多，地方政府和银行使这些企业成了太大而不能倒的残疾巨人；再有严重的依赖外国市场，致使外国光伏企业受损，从而遭到反倾销制裁。这些种种加在一个曾被视为朝阳产业的新领域上，让它再难有喘息之机了。 　　在我国火电占总发电量比例为81%，仍占总发电量的绝大多数；而常规清洁能源如水电核电等，只占17%；剩余的2%为为风能、太阳能