行政事业单位预算管理科学化精细化水平探究.docVIP

PAGE  PAGE 7 行政事业单位预算管理科学化精细化水平探究 　　摘要：预算管理是行政事业单位财务管理的重要组成模块。随着精细化管理理念的深入贯彻和实施，行政事业单位为了确保营运资金流转顺畅，预算项目经费精准合理，其预算管理正不断的向着科学化、精细化的方向推进。本文主要阐述了行政事业单位预算管理科学化精细化的主要内容、必要性、管理中存在的主要问题、加强行政事业单位预算管理科学化、精细化的策略四方面的内容。 　　关键词：预算管理 精细化 科学化 行政事业单位 项目经费 　　一、行政事业单位预算管理精细化的主要内容 　　随着市场经济的快速发展，行政事业单位所采取的传统预算管理模式的弊端充分地暴露了出来，因此，部分行政事业单位开始转变预算管理理念，积极推行财务精细化的管理模式。预算管理作为财务管理系统的重要组成部分，合理的推进行政事业单位预算管理的科学化和精细化有利于快速实现财务精细化的全面管理。 　　行政事业单位预算管理精细化的实施流程是：确定预算任务和计划，发现预算管理问题，全面沟通和协调，不断优化、改进和完善。 　　行政事业单位预算管理精细化的主要内容是：第一，构建系统、全面的预算编制指标体系，并建立完善的考评机制；第二，进一步调整和优化预算的编制、审批程序，并加强对预算报表的格式规范和使用规范；第三，建立全过程控制的预算管理格局，充分落实经营计划、绩效考核与预算管理的协同运行；第四，强调预算执行的有效性和科学性，加强对预算执行行为的监督和管理。 　　二、行政事业单位预算管理科学化精细化的必要性 　　首先，预算管理科学化精细化，不仅是行政事业单位进行资源有效配置的重要手段和方式，也是促进行政事业单位实现服务群众根本目标的先决条件。从行政事业单位财务管理系统的长期发展来看，预算管理精细化和科学化的推进及实施，能够提高财务操作、管理系统的规范性，从而使财务预算系统能够有条不紊的运行和发展。 　　其次，预算管理科学化精细化，能够使行政事业单位的内部管理和控制更加具体，财政分配更加透明，岗位权责更加明确，决策机制更加公正，资源优化和配置更加合理和充分，从而有助于形成事业单位所特有的、市场化的预算管理模式。 　　三、行政事业单位预算管理中存在的主要问题 　　（一）预算管理部门组织架构简单，专业人员配备不足 　　首先，行政事业单位财务预算部门的组织架构单一，专业人员配备不足，充分说明了行政事业单位对整个预算管理工作缺乏全面的认识，重视度不够； 　　其次，在进行预算编制时方法陈旧，采用传统的基数加因素的方法编制，这样不仅缺乏对实际情况的考量，还致使预算编制缺乏科学性和合理性，从而大大削弱了资金的使用效益。 　　（二）预算管理过程不全面，缺乏精细化和科学化 　　在预算管理过程中，对公用经费、个人支出、家庭补助等支出性项目的预算盲目、不科学，且不够全面。另外，在进行预算编制的过程中，业务名称同经济指标协同性较差，缺乏可考核性的定量标准，加大了预算执行的监管难度。 　　（三）预算支出缺乏标准，预算执行的有效性差 　　首先，行政事业单位预算管理缺乏一套完善的费用支出管理体系；其次，预算的预计执行时间与实际执行时间有严重的脱节现象，如已经完工的学校工程项目，其工程款项的拨付不能在工程完工时立即到位，而是要等到年终清算时根据决算情况酌情安排资金，造成大量的借支长期挂账，影响财务数据的真实性和合理性。 　　（四）预算内部控制和监管机制不健全 　　首先，目前大部分的行政事业单位对预算管理环节，都缺少有效的监管机构对其实施全过程、全方位的监督和管理；其次，为了确保预算管理工作的有效性，及时建立外部监督评价体系是非常必要的，但是由于内部监管还未完全到位，外部监管就更有难度。 　　四、加强行政事业单位预算管理科学化精细化的对策 　　（一）加强内部控制，促进预算管理的科学化和精细化 　　预算管理精细化对行政事业单位有效发挥行政职能具有重要的积极作用，首先，有助于行政事业单位降低成本费用的支出，实现社会效益的最大化；其次，预算管理精细化的实施有助于完善事业单位内部成本的综合考核和评估；第三，有助于加速预算管理同成本费用、业务绩效之间的衔接性和关联性。 　　为了全面推进预算管理的开展，行政事业单位要将预算管理同内部控制进行紧密的结合，从而确保整个预算管理过程能够全面实现事前预算、事中控制和事后监督。在通过加强内部管理来促进预算管理精细化和科学化的过程中，要把握几个要点：首先，对企事业单位预算管理过程中的收支情况进行全面的了解和分析，并对收支情况进行动态化的系统管理；其次，要确保预算数据的准确性，从而便于预算管理信息能够准确、有效的反映事业单位的财务状况和资金流转情况；最后，要加强对预算从业人员工作开展