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PAGE  PAGE 6 论我国公平分配问题 　　摘要：虽然我国的分配制度明确要求初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，但是随着社会主义市场经济的发展，不同行业、不同区域之间的丰富差距越来越明显，现实中也确实存在许多不公平的现象，如何正确分析及解决分配不公问题已引起了社会的广泛关注。公平的分配不仅能提高劳动者的积极性和创造性，推动经济领域的繁荣发展，还能增强广大群众对政府当局的信任度，对于社会的稳定及和谐社会的构建有着重大意义。 　　关键词：社会分配 公平 实现途径 　　公平分配一直以来备受国家领导人的关注，从兼顾效率与公平到初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平等，这些都表明了我国解决收入差距问题的决心，力争使发展成果惠及全民，最终实现共同富裕。但是我国作为世界上最大的发展中国家，要想协调好不同阶层的利益关系，需要考虑诸多因素，只有对我国目前的分配现状有了清醒的认识，才能在这个问题上做出正确的调整。 　　一、我国目前分配不公的原因 　　目前我国已成为世界上第二大经济体，这其中有绝大多数是由于东部城市发展带动的，而且随着我国经济的发展，人们生活水平不断提高，在尊重劳动，尊重知识的响应下，人们创造财富的积极性极大提升，由此带来的行业差距、地区差距实际上存在一定的合理性，再加上历史、地理位置等先天的因素，存在差距是常态，只要控制在合理范围内理论上都是可以接受的。在这里，我重点分析的是差距过大所产生的不公平现象的原因。 　　一方面是国家政策的倾斜。改革开放之后的很长一段时间，都是按照“一部分地区、一部分人先富起来，带动和帮助其他地区、其他的人，逐步达到共同富裕”推进的，这造成了不同地区在分配起点上的不均衡。之后又有了对沿海开放城市的优先政策及财政技术等支持，以吸引外资带动国内。包括我国城乡二元结构导致城乡在医疗、社会保障等方面实行不同的政策制度，建国后优先发展工业的战略布局等这些政策都在一定程度上加剧了差距。起点不同造成了原始积累不同，由此一步步演化，对进程及结果都带来了影响，虽然现在国家也重视农村和西部的发展，但毕竟这种格局已经形成，只能是使这种差距尽可能的缩小。 　　另一方面是市场经济的作用。我国实行社会主义市场经济，它虽然内在的要求公平正义，但这种公平更多体现的是机会的平等，实行的是竞争机制，优胜劣汰，所以那些教育程度高，管理能力强，具有先天优势的人就能在竞争中获得更高的收入，反之则会处于社会底层。市场经济这种特点甚至会带来马太效应，作为追求效率和收益的经济，它必然不会考虑不同行业、不同群体的差异，必然会带来收入的差距。而且我国实行按劳分配和按生产要素分配，本质上每个人占有的资源、可利用的外部条件不同，劳动能力不同，这也会产生差距。 　　其他一些原因，主要是教育资源分布和社会保障的影响。我国在教育投入上存在明显的地区差异，东部城市的教育无论是师资力量还是教育经费都比西部和农村地区优先。在某种程度上，教育水平和收入高低呈正比关系，接受良好教育的人，不仅接触到了先进的知识、技术，而且其思想观念也会更加开放，自我约束能力也会更强。实际表明，接受过高等教育的人往往更能在社会中崭露头角，而农村由于教育资源的匮乏，无法接受完整的教育，在市场竞争中往往被淘汰，只能通过原始劳动力获得收入。在社会保障方面，目前我国还没有做到广覆盖，而且保障水平不高，难以满足最低生活要求，在地区之间标准也不一样，比如农村百姓在很多方面就处于社会保障体系之外。 　　二、实现分配公平的路径 　　收入差距过大不仅影响社会经济的正常运行，还容易引发群众的不满心理，导致越来越多的人出现“仇富”、“仇官”的倾向，首当其冲的是政府，不利于国家政策和改革的推进，不利于社会的安稳和谐。如何抵制分配不公带来的消极反应，推进社会公平分配，是广大劳动者十分关注和政府迫切需要解决的问题。 　　第一，完善相关的制度。深化体制改革是历届领导班子的工作重心，规范和调节相关的制度体系，是推进社会公平分配的保障。首先要完善市场机制，加大市场的管理力度，保护消费者的合法权益，营造公平公正公开的竞争环境。打破一些垄断的特殊的行业，对于它们的规章制度、收入分配等信息实现透明化，政府导向要在“阳光”下运行；降低一些行业的市场准入门槛，尤其是一些成本和技术含量低的行业，要调动市场的灵活性，使得各行各业在竞争中合作。其次要完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。调节过高收入，取缔非法收入，规范收入的合理范围，逐步提高最低工资标准，对于高层的收入要合理合法，对于国家公职人员的待遇福利要透明精简，对于企业职工要有个正常的激励晋升机制，努力缩小不同阶层的差距。再次是完善社会保障制度，实现社会保障的全民化。要把农民和城市中无业的人都尽可能的纳