university期末财政学演示课件期末复习资料试卷4.pptVIP

;第一节　社会消费性支出的性质;第二节 行政管理费和国防费;一、行政管理费和国防费的职能及其对经济的影响;第二节 行政管理费和国防费; 图4-1：各国行政支出占财政总支出比重趋势图 ; 若干国家1995年行政管理支出 占财政总支出比重;第二节 行政管理费和国防费; 中国行政成本居世界第一; 应加强人大对行政费的监督;社会现象:;（四）我国行政管理支出增长较快的原因及影响; 2、我国行政管理支出增长过快的影响 （1）挤占了财政的其他支出； （2）诱导社会高消费、超前消费； （3）滋生腐败，助长不正之风，官僚主义； （4）由于其刚性，给今后财政支出的控制带来困难。 思考：根据我国行政管理支出的现状，你认为应如何控制行政管理支出的过快增长？ ; 关于“大部制改革” 所谓“大部制改革”，就是把行政系统中职能相近、管辖领域雷同的部门进行归并重组。 大部制是成熟市场经济国家通行的行政管理方式，也理应成为我国行政管理体制改革的方向。 实行大部制，有助于改变当前政府机构重叠、职责交叉、政出多门等问题，提升行政效率，降低行政成本——包括精简机构和人员带来的直接成本降低，也包括部门之间博弈或扯皮减少带来的间接成本降低。 　　;不过也有人表示担心，实行大部制后，原先分散于多个部门的行政资源集中到少数部门，将导致这些“超级”部门更加难以监督和控制，从而与“小政府，大社会”的终极目标相悖。 人们的担心显然有其现实依据：目前我国的行政权仍然过大，政府部门对微观经济和民众生活的干预仍然过强；近些年来，“行政权力部门化、部门权力利益化”的趋势更是颇受诟病。 这就提醒我们，大部制改革不能只停留在简单的机构合并层面，而必须同政府职能的继续转型相结合。应以这次改革为契机，进一步厘清政府与市场的关系，分发挥市场在资源配置中的基础作用，尽快完成由管制型政府向管理型政府、服务型政府的转变。 要言之，就是简化并明晰政府部门的事权，藉此限定行政权力的边界，凸显其应尽之责，防止公权对私权的不当干涉乃至侵犯。 ;有学者建议：在大部制改革中应借鉴国外的先进经验，不仅实现机构的职能区分，还要实现机构的功能区分——有的行使决策权，有的行使执行权，有的行使监督权。通过内部的合理分权，形成权力的制衡机制。当然，更为重要的是加强来自行政权力外部的约束，特别是立法机关、司法机关、新闻媒体等对政府部门的监督制约。 总之，大部制改革势在必行，亦寄托着人们的诸多期待。但我们必须意识到这项改革任务的艰巨和复杂，处理得好，它将成为我们塑造一个适应经济社会发展的现代政府的突破口；处理不好，则很可能非但未能除旧布新，反而强化现有行政体制的一些弊病。;根据2007年3月11日披露的国务院机构改革方案，国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。 　　 　　　　　　;这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个。具体内容包括： ——合理配置宏观调控部门职能。国家发展和改革委员会要减少微观管理事务和具体审批事项，集中精力抓好宏观调控。国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制，形成更加完善的宏观调控体系。 ——加强能源管理机构。设立高层次议事协调机构国家能源委员会。组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。 ;——组建工业和信息化部。组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。 ——组建交通运输部。组建国家民用航空局，由交通运输部管理。国家邮政局改由交通运输部管理。不再保留交通部、中国民用航空总局。 ——组建人力资源和社会保障部。组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。不再保留人事部、劳动和社会保障部。 ;——组建环境保护部。不再保留国家环境保护总局。 ——组建住房和城乡建设部。不再保留建设部。 ——国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。 党的十七届二中全会强调，到2020年要建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。;第二节 行政管理费和国防费;财政学》(第四版） 陈共 主编;;（四）国防支出的合理规模分析;中国的预备役部队是在1983年3月开始组建的,分军种和兵种预备役师、团，列入中国人民解放军建制序列，授予军旗和番号，执行中国人民解放军条例、条令；预备役师、团实行统一编制，按