公共事业单位的改革-进展.pptVIP

公共事业单位的改革与发展 ;一、事业单位的现状及其类型 ;我国的事业单位规模非常庞大。事业单位所涉极广。 截至目前，全国事业单位总计130多万个，涉及教科文卫、农林水、广播电视、新闻出版等多个领域，工作人员超过3035万人。 无论是机构数量还是从业人员数量，事业单位都是仅次于企业的第二大法人社会组织 。;事业单位的类型 ;卫生事业单位：医疗事业单位；卫生防疫检疫事业单位；血液事业单位；计划生育事业单位；卫生检疫事业单位。 体育事业单位：体育竞技事业单位；体育设施事业单位。 农业事业单位：技术推广事业单位；良种培育事业单位；综合服务事业单位；动植物防疫检疫事业单位；水文事业单位。;城市公用事业单位：园林绿化事业单位；城市环卫事业单位；市政管理事业单位；房地产服务事业单位；市政设施维护管理事业单位。 交通事业单位：公路维护事业单位；公路运输事业单位；交通规费征收事业单位；航务事业单位。 社会福利事业单位：托养福利事业单位；康复事业单位；殡葬事业单位。;社会中介事业单位：信息咨询事业单位；技术咨询事业单位；职业介绍（人才交流）事业单位；经济鉴证类社会中介事业单位。 机关后勤服务事业单位：机关后勤保障事业单位；修缮事业单位；文印通讯事业单位；接待服务事业单位。 此外，还有气象、海洋、地震测防、质量技术监督检测、知识产权事业单位以及银行监管、证券监管、保险监管电力监管等事业单位。;二、我国事业单位改革的历程回顾; 第二阶段：逐步深入阶段（从1992年到2002年） 主要特点：明确了事业单位分类改革的方向；从一般试行转入综合性改革；全面推行聘用制。;第三阶段：重点推进阶段（从2002年至今） 主要特点：改革社会事业制度本身，而不是仅仅对其内部的管理制度的进行改革。 分类界定，调整体制结构，建立现代事业组织体系；以分类界定为基础，以改制、转制、回归为主要方法，进行分类改革；深化事业单位内部管理体制改革，创新体制，转换机制，建立现代事业法人治理结构。 ;三、事业单位改革中的主要问题;财政负担沉重，事业单位面临生存困境。事业单位本身支出范围过大，经费供给渠道有限，该由财政予以保障的却力度不足。 布局结构不合理，资源浪费严重。事业单位布局分散，职能交叉，低水平重复设置，形不成规模效益，人力、物力、财力和信息资源造成了极大浪费。 ;法制不完备，运行不规范。目前我国还缺乏适用于事业单位的专门法规。 政府职能的明显“越位”。 传统体制下的政府无所不包，几乎囊括了所有社会公共权力。 事业单位社会化服务功能“缺位”。 现在大多数事业单位都定位为“准政府”。 ;党的十七大指出:;中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议通过《关于深化行政管理体制改革的意见》 ;四、积极推进事业单位改革;实行政事分开、事企分开。“政事分开”实质上包括政府和事业单位的两方面改革。实现“政事分开”，政府是主导，只有政府下决心转变职能，按照“有所为，有所不为”的原则，认真规范政府与事业单位的关系，才能为事业单位改革创造必要的条件。 ;建立中国特色的现代事业制度。现代事业制度是指与中国社会主义市场经济体制和各项事业自身发展规律相适应的一整套事业管理制度，它是有关现代事业组织的事业法人制度、事业领导制度、事业人事制度、事业财务制??、运行管理制度、事业评估制度、事业社会保障制度等各项管理制度的总称。;推进咨询服务业发展是事业单位改革的一项重大举措。随着国家行政体制改革进程的推进，事业单位原来承担的部分政府职能将逐步萎缩弱化，事权将进一步规范，管理幅度将大大缩小，最终要淡出国家行政管理体系，如何解决事业单位的生存和发展问题就变得十分突出。面向行业，面向市场，面向社会，拓展更多的空间，大力发展中介服务将是可行之路。