政府融资平台监管政策及风险管理工作要求概念.pptVIP

政府融资平台监管政策解读及风险管理工作要求;主要内容;政府融资平台监管政策解读;二、政策对比及要点 1、“降旧控新”总体目标不变，融资平台包括仍为平台（监管类）和退出平台（监测类）两类。 根据总行转发12文件（建总函〔2012〕210号）要求：“今年融资平台将实施全口径管理，原平台类客户将作为监管类平台重点管理，整改为一般公司类客户将作为监测类平台统一管理。各分行要按照银监会要求，严控全口径融资平台贷款总量，确保总量不增…” 不得对退出类平台发放用于保障性住房建设和其他公益性项目的贷款。 ;二、政策对比及要点 2、“深化改革”，在原有风险定性四分类的基础上，按“支持类”、“维持类”、“压缩类”进行信贷三分类管理，并以此作为信贷审批的依据，分类结果由各银行自主决定。 所有“维持类”融资平台的贷款余额不得超过年初水平，对于维持类平台，各银行可以新发放贷款，允许收回再贷，但是贷款余额不得增加。 不得向“压缩类”融资平台发放任何形式的贷款。各银行对“压缩类”平台要做到“只收不贷”。;二、政策对比及要点 3、细化信贷条件（控新）;二、政策对比及要点 3、细化信贷条件（控新） 根据《意见》要求，以下三类授信业务由总行集中审批：一是仍按平台管理类客户符合《意见》规定条件的新增贷款；二是符合再融资条件的融资平台客户在原有贷款额度内的再融资；三是符合重新确定贷款期限条件的融资平台客户贷款期限调整。（建总函〔2012〕210号） ;二、政策对比及要点4、分类缓释存量贷款（降旧） 对存量平台贷款，根据现金流覆盖程度及项目建成达产等情况，提早做好相关安排，分类妥善处理存量贷款的集中到期还款风险，平滑和缓释贷款风险的集中暴露。;各债权银行分支机构将融资平台退出申请报各总行审批核准 符合三方签字，退出承诺，企业法人，资产负债率低于70%，全覆盖，抵押担保、贷款期限、还款方式整改合格，可持续独立发展要求不变。 对退出类平台动态监测，低于退出标准的要重新纳入平台管理。实行“谁贷款，谁承担风险”的责任追究机制。;主要内容;政府融资平台风险管理工作要求;一、提高存量政府融资平台贷款合规性 “重在增信”,平台企业要通过增加资本、增加抵质押、置换无效担保、将政府承诺还款的部分债务纳入当期财政预算等方式提高自身的信用水平，增强自身的还款能力。 抵质押物—合法性、有效性和充足性。对于以政府承诺担保、以无合法土地使用权证的土地出让收入承诺、非专业土地储备机构以储备土地（如土地储备证）进行抵押的等，应作为抵押担保整改的重点，及时追加合法有效足值的抵质押品，消除违规担保的风险隐患。 还款方式—对于整借整还的存量平台贷款，应根据平台自有现金流和地方政府财力情况，与地方政府和平台客户协商贷款合同修订和补充完善工作，整改为每半年一次分期偿还、利随本清，化解集中还款风险。（一次性收入来源除外如土地储备项目、BT项目）。 ;企业存在的问题;二、提升存量政府融资平台客户风险覆盖定性结论 可以计入现金流的还贷资金来源（银监办发【2011】191号文） 借款人自身经营性收入 明确归属于借款人的专项规费收入（范围小，只含道路通行费等少数规费） 借款人拥有所有权和使用权的自有资产可变现价值 不得计入现金流的还贷资金来源 政府提供的信用承诺 没有合法土地使用权证的土地预期出让收入 一般预算资金、政府性资金预算收入、国有资本经营预算收入、预算外收入等财政性资金承诺 ;二、提升存量政府融资平台客户风险覆盖定性结论 自有现金流测算口径（上海银监局解释） 自有资产变现价值： 可交易土地—平台企业需自身拥有土地使用权证。可交易土地面积是指扣除绿地、道路、公用设施等公共用地后的可出让土地面积，其中商业用地土地、工业用地价值参照近年周边地块出让价格进行计算，农用地按照成本购置价进行计算。 可交易房产—平台企业需自身拥有房地产权证。用于公用设施如体育馆、文化中心、政府办公楼、学校、公园等不具有交易价值的房产不可作为平台企业的可交易房产。商品住宅、商业用房和工业用房价值均参照近年周边实际房产成交价格进行测算。 可交易股权—平台企业需自身拥有的已办理过户手续的公司股权。其中，上市公司股权价值按照该公司近期市场交易价的70%进行测算；非上市股权原则上应以有分红记录为测算前提，其价值按照购置成本价进行测算；拟上市大型公司（如上海银行、绿地集团、国泰君安等）股权价值按照近期法人股权转让价格的60%进行测算，如无近期法人股权转让价格进行参考原则上按照购置成本价进行测算。 其他资产—主要包括企业存款、应收账款（含委托贷款）等，其中平台企业应收账款是指扣除其应付帐款后的净应收账款，同时银