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　　关于公民宪政意识：宪政建设的观念基础的论文 　[ 论文 摘要]宪政意识是宪政建设的观念基础。宪政建构的前提在于宪政意识．宪政运行的源泉在于宪政意识．宪政保障的关键在于宪政意识。 　　[论文关键词]宪政意识；宪政；观念基础 　　“公民宪政意识”是一种特殊的社会意识体系．是公民对宪政的主观把握方式．是公民对宪政的理解、情感、意志和信念等各种心理要素的有机综合体。宪政制度存在从人治型的价值——规范——规范运行体系向法治型的价值——规范——规范运行体系的 现代 转型问题。在宪政进程中确立“宪政意识”的地位是非常重要的。评价一国宪政制度的优劣及完善程度，最重要的就是看其能否保障公民、组织等的合法权益．能否使国家权力的行使得到有效的规范和制约。而这一结果的实现需要宪政意识的普遍生成．因之，宪政意识与宪法的权威和效益化程度紧密联系在一起．是法治社会的必然要求。本文旨在对宪政意识与宪政建构、宪政运行和宪政保障的内在关联进行分析。从而揭示宪政意识是宪政建设的观念基础。 　　一、宪政建构的前提在于宪政意识 　　公民宪政意识的普遍生成与培育保证了良好宪法的创设、修改和补充。宪政建构的前提在于宪政意识。从 历史 发生学的角度看．制宪意识是宪法产生的重要思想渊源。美国制定了世界上第一部现代成文宪法，建立了三权分立的国家制度。这部宪法的问世是与美国开国元勋们先进的制宪意识密不可分的。当时。美国开国诸贤们纷纷著书立说．宣传权力的分立和制衡．著名的《联邦党人文集》就是在这样的背景下应运而生的。.1787年美国宪法正是由这些时代精英们的制宪意识催生出来的。同样．1789年8月在法国制宪会议上通过的《人权宣言》也汲取了卢梭、洛克、盂德斯鸠等人“天赋人权”、“主权在民”的制宪意识。资本主义国家是这样．社会主义国家也是如此。1918年苏联制定的第一部社会主义宪法。吸取的是广大劳动人民的制宪意识，反映的是工农大众的整体意志和根本利益。列宁指出。“苏维埃宪法和苏维埃一样是在革命斗争时期产生的。它是第一个宣布国家政权属于劳动人民．剥夺剥削阶级即新生活建设者的敌人的一切权利的宪法。这就是它与其他国家宪法的重要区别．同时也是战胜资本主义的保证。”新 　　(二)权利本位意识，这应成为普通公民宪政意识的主体内容。首先，从 历史 上看，权利本位是人类社会 发展 到一定历史阶段的产物，是无数前人的斗争所争取的。广大公民应当树立珍视权利的宪政意识；其次，从权利的性质来看，由于利益的驱动，权利存在一定的扩张性．义务就是为了界定权利的范围和限度而设定的，是为了解决权利之间的冲突而创造出来的。广大公民应当树立履行应有义务的宪政意识；最后．从权利的时代背景来看，权利本位是市场 经济 和民主 政治 的内在要求。权利是宪法和 法律 赋予公民的基本人格保障，权利的享有可以保证公民作为社会主体而存在。除应有的法律限制外，公民可以自由地发挥主体精神和创造精神，从而社会的物质财富和精神成果能够得到相应的增加。因之，普通公民应当树立权利本位的宪政意识，应当认识到“对于普通公民来说，只要宪法和法律没有明文禁止，就可以作为”的原则，应当确立“法无禁止即自由”的宪政意识。 　　三、宪政保障的关键在于宪政意识 　　宪法权威的维护需要宪政意识的培育与生成，宪政保障的关键在于宪政意识。宪政情绪是市场经济与民主政治条件下的宪政制度的必要构件，捍卫宪法的宪政意识是宪政情绪的核心内容。长期以来，人们把宪法当作政治法，认为宪法是贯彻政策的一种工具，或是平衡政治力量的一种手段。诚然．宪法反映了阶级力量的对比关系，与政治斗争密不可分。但是，宪法更是根本大法，是制约国家权力和保护公民权利的至高法典。宪法规定了国家生活与社会生活中最根本、最重要的问题。宪法是普通法律的立法依据和基础，普通法律的规定不得同宪法相抵触．否则无效。一切组织和个人都必须以宪法作为根本的活动准则。因之，宪法具有最高的法律效力，全体公民需要树立宪法至上的宪政意识。宪法至上意味着宪法是约束所有社会关系主体的最高准则，是全社会正当活动的最高法律基础。如果公民对宪法没有一种不可动摇的忠诚捍卫的情感，而重视其他法律的维护却可以被认为是公民法律意识的提高，那么这绝不是对宪政建设的应有追求，相反却是“法律工具主义”意识形态的进一步强化。必须使社会主体相信宪法和法律能够有效实现社会正义，保护其合法权益，对宪法和法律有一种信任感和近乎宗教信仰的感情。 　　正因为如此，伯尔曼在分析 现代 西方法的危机时写道：“我们的全部文化似乎正面临一种彻底崩溃的可能。”“这种业已临近崩溃之主要征兆，乃是对于法律信任的严重丧失——不仅遵守法律的民众如此．立法者和执法者也如此。”宪法至上的宪政意识必须落实到对违宪行为的法律制