第7章招投标阶段造价管理.pptVIP

第七章 招投标阶段造价管理;1 招标投标概述 1.1 招标投标的概念 招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同(契约)的一种法律形式。 它是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。;1.2 招标投标的性质 我国《合同法》规定，招标公告是要约邀请。建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。 招标实际上是邀请投标人对其提出要约(即报价)，属于要约邀请。 投标则是一种要约，它符合要约的所有条件，如具有缔结合同的主观目的；一旦中标，投标人将受投标书的约束；投标书的内容具有足以使合同成立的主要条件等。 招标人向中标的投标人发出的中标通知书，则是招标人同意接受中标的投标人的投标条件，即同意接受该投标人的要约的意思表示，应属于承诺。 ;1.3 招标投标的基本性质和法律特征 (1)招标投标是建设市场的交易方式，是在双方同意基础上的一种买卖行为。 (2)招标投标是市场竞争的表现形式。 (3)招标投标是建筑产品的价格形成方式，是价格机制在建设市场产生作用的体现。 (4)招标投标是承包合同的订立方式，是承包合同的形成过程。 (5)招标投标是一种法律行为。;1.4 招标投标的基本原则和要求 (1)合法原则 由于招标投标是合同的订立方式，招标投标行为是一种法律行为，所以，它必然要受到法律的规范和约束，服从法律的规范和要求。合法原则包括主体合格、内容合法、程序合法、代理合法等要求。 (2)平等原则 平等原则是由合同的订立原则所决定的，平等原则(公平交易)也是市场交易的基本要求。平等原则包括地位平等，权利平等，意志平等以及平等竞争，投标面前机会均等等内容。; (3)公开、公正原则 公开原则要求招标投标活动具有高度的透明度，实行招标信息、招标程序公开，即公开发布招标通告，公开开标，公开中标结果，使每一个投标人获得同等的信息，知悉一切条件和要求，公开原则是保证公平、公正的必要条件。公正原则要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人。 (4)优胜劣汰原则 它是效率优先原则的具体要求，也是通过市场竞争优化资源配置的必然结果。; (5)遵循价值规律和服从供求规律相统一的原则 即在定标时，其中标单位的价格既应符合价值规律，也应反映供求规律的作用；既应反映建筑产品的社会必要劳动消耗量，也应反映当前的市场价格，既应经济，也应合理。 (6)诚实信用原则 诚实信用原则要求招标投标双方尊重对方利益，信守要约和承诺的法律规定，履行各自义务，不得规避招标、串通哄抬投标、泄露标底、骗取中标、非法转包合同等。;1.5 公路工程招标的几种形式 (1)勘察设计招标； (2)施工监理招标； (3)材料设备招标； (4)施工招标;1.6 招标投标的意义 实行建设项目的招标投标是我国建筑市场趋向规范化、完善化的重要举措，对于择优选择承包单位、全面降低工程造价，进而使工程造价得到合理有效的控制，具有十分重要的意义，具体表现在： (1) 形成了由市场定价的价格机制 (2) 不断降低社会平均劳动消耗水平 (3) 工程价格更加符合价值基础 (4) 公开、公平、公正的原则 (5) 能够减少交易费用;1.7 招标的范围 1.7.1 招标范围 根据《招标投标法》的规定，在我国进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要材料、设备等的采购，必须进行招标： (1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； (2)全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目； (3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。;1.7.2 强制招标的标准 根据有关法规的规定，公路工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要材料、设备等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： （1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； （3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算在50万元人民币以上的； （4）单项合同估算价低于上述标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。;2 公路工程施工招标 2.1 公路工程招标的种类 2.1.1 按照工程建设程序分类 (1)建设项目前期咨询招标投标 (2)勘察设计招标 (3)材料设备采购招标 (4)施工监理招投标 (5)工程施