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外交评论 2013 年 第 6 期 61 城市外交? 探寻全球都市的外交角色 赵可金 陈 维 摘 要 全球化重构了世界政治经济地图，城市的外交角色被错综复 杂的跨国流动和社会参与所激活，城市国际化和全球都市的兴起，使得城 市外交越来越成为一种相对独立的外交形态。与中央政府主导的国家外 交相比，城市外交的主体更加多样、目标更加灵活、手段更加丰富、游戏规 则更加复杂，是一种新外交形态。它既在一定程度上弥补了新时期国家外 交的某些不足，也对国家外交构成了竞争和挑战。由于城市外交对城市发 展前途的战略意义，近年来在学界形成了自由派、传统派和折中派三种理 论立场，对城市外交作出了理论回应。从城市都市化和全球化的历史趋势 来看，国家常常不得不对城市外交采取宽松的政策，支持城市的国际化战 略。同时，为了防止城市外交脱离国家外交的总体轨道，国家又必须通过 革新制度、健全机制、完善规范等措施，不断增强驾驭城市外交的能力和水 平，尽可能地将城市外交纳入总体外交的轨道之中。 关键词 城市外交 外交转型 中国外交 国际事务 全球化重构了世界政治经济地图，刺激了错综复杂的跨国流动和全球参与浪潮 ， 的崛起。在全球资源重组的历史进程中 城市的地位和角色日益凸显。据经合组织 ， ， ， 报告估算 目前已经有超过半数以上的世界人口生活在城市 到 2029 年 城市人口将 ① ， 达到总人口的 75% 以上。 作为全球化网络的节点 城市中聚集着复杂的全球组织指 ， 挥系统 日益成为全球政治、经济和社会生活命脉的主宰。城市在全球政治经济网 ， 络中的地位上升 在理论上的一个重要表现就是城市外交的复兴。 赵可金，清华大学国际关系学系副教授? 陈维，清华大学国际关系学系博士研究生 大连外国语大学应 * 、 ? ? 用英语学院讲师 北京 100084 。 本文系北京市哲学社会科学规划项目 后奥运时期的北京形象与政治公关