胜利油田2016年上半年应急工作会议选编.pptx

胜利油田2016年上半年 应急管理工作会议;集团公司应急管理规定解读;集团公司安全生产管理规定解读;集团公司安全生产应急管理规定 中国石化安〔2015〕288号;2.安全监管部门定位 安全监管局是应急管理综合监督管理部门，负责组织安全生产应急体系建设，负责企业区域应急联防和中国石化、中国石油、中国海洋石油之间区域应急联防工作，负责对各事业部（专业公司）和企业应急管理工作进行监督管理。;4.应急预案评估 每年至少组织1次应急预案的评估，根据评估意见，及时修订完善，实现应急预案的动态管理。（规定动作）;6.应急报告与响应 应急报告实行逐级上报制度。发生直属企业级及以上级别突发事件时，直接报告总部生产调度指挥中心。 初报：初报信息应在突发事件发生后1小时内电话或书面向总部生产调度指挥中心报告，2小时内必须书面报告。 续报：事件持续发展的每半小时报告1次； 终报：事件处置结束后进行终报。 向地方政府报告：事发单位应按照国家、地方政府有关规定，立即向事发地人民政府、安全生产监督管理部门和其他有关部门报告。;7.建设项目与承包商 新建、改建、扩建和检修、维修、抢修项目，企业或项目部要在全面风险评估的基础上，组织承包商等相关方编制相应的专项应急预案或现场处置方案。;当前存在的主要问题及对策; 一.应急演练距离实战要求仍存在较大差距 客观评价当前演练水平：通过大家共同努力，胜利油田大部分二级单位、基层站队应急演练，常规科目的演练流程、衔接配合、岗位职责比较到位，常规处置措施基本掌握，常用应急救护和自我防护技能基本掌握，再出现乱做一团的问题可能性不高。大家的努力，收到了成效，也得到了领导的肯定。 但是真正能满足实战要求了吗？这样练能否就可以有效应对实战了吗？ 突出表现在以下5个方面： ;1.处置措施不落实 现象：“不出事可以这样演，但是真出事就不可能这样办。”真出事了，我们能否按照演练那样干？如果不能，就不能这样演练，处置措施就必须改变。这个问题不解决，应急演练就跳不出“演戏”的怪圈。 例如：就近切换罐前阀门流程。（到底能不能实现，胜采、纯梁、东辛等单位都进行论证与推演。） 问题根源：业务主管部门（预案编制部门）。没有认真进行技术把关，处置措施无法“落实”。 解决措施：一是演练前，业务主管部门必须明确将处置措施，关键在于如何实现、谁去实现、先后顺序是什么，必须解决好“谁-带着什么器材-去哪里-干什么”，必须将来龙去脉梳理清楚。二是演练前，业务主管部门必须对有关领导和人员开展培训，否则不允许组织演练。;2.持续改进不落实 应急管理的灵魂在于持续改进。持续改进机制不落实，应急管理“虚、假、空”的病根不除。 现象：“迅速”出现“孪生子”、“多胞胎”。应急预案评估报告、应急演练评估报告。我们现在不敢将好的做法公开。 问题根源：没有领导的强有力推动，应急管理人员力所不及。“想干好”和“能干的了”是两回事。 解决措施：领导示范，求质不求量。一是落实演练评估，除了班组演练外，其他层级演练杜绝集合讲评。二是上级要参加下级演练（压力传递），领导主持演练评估会，落实问题导向。（张煜总经理在东辛采油厂102站督导演练）三是应急管理人员（安全管理人员）做好会议纪要，并跟踪督导与考核（这个我们是可以做到的，做好的。）。 ; 演练结束后，张煜总经理没有按照常规，让现场总指挥-东辛采油厂集输大队大队长进行集合讲评，而是立即召开并亲自主持演练评估总结分析会。 主持人：张煜总经理 参加人员： 1、生产运行管理中心 工程技术管理中心 安全环保处有关领导； 2、东辛采油厂：分管安全、集输工作两位厂领导，安全总监，演练现场总指挥集输大队大队长、集输大队处置组组长、102站站长和站内各应急处置小组长、东辛消防中队长； 3、记录人：安全处应急管理科、东辛采油厂集输大队安全主任监督。 会议内容： 1、各处置节点负责人汇报：预案分配我的应急职责是什么、我是怎么实现的、存在的问题是什么； 2、所有机关处室观摩人员对发现的问题，与东辛采油厂一一对接；必须讲问题，没有提出问题的一位领导被批评。 3、东辛采油厂安全总监分解、分配整改任务，做好经验分享与举一反三，杜绝类似问题在其他站库重复出现。 17分钟→1个多小时。 ;3.演练任务层层下甩 现象：一是个别二级单