国有企业“双重约束”的设计的论文.docVIP

　　国有企业“双重约束”的设计的论文 　　当前我国 经济 体制改革而临的一个问题是:在逐渐改变集权式控制并引人 市场 机制后，如何保障企业行为正常化。对此，理论工作者和实际工作者提出了改革企业微观经济关系的不同主见:有的主张通过推行股份化，旨在实施“财产约束”;有的主张采用“经营责任制”来约束企业行为。本文认为:必须在“财产”和“经营”双重约束下，构造现代企业的经济关系。 　　一、“双重约束”是现代企业的特征 　　从现代企业 管理 实践看，企业的所有权与经营权相分离。所有者凭借所有权控制或影响企业的发展方向，经营者从职业人员角度，以“事业的戍功”为其追求目标，组织企业的生产经营活动。 固然，就大多数分散的企业所有者或股票持有人来说，不能直接左右企业行为。但作为股东代表的念业萤事会(实际受若干大股东控制)则完全从所有者利益出发，决策企业的行为准则。有人认为，在西方股份企业，主要权力掌握在企业的经理人员手中。其实不然。股份企业的卜要权力，特别是涉及到利益分配方i菌的权力，都是牢牢操纵在作为所有者代表的董事会手中。即使在那些实行分权体制的大公司中，荧事会同样控制着这些权力。例如，在采取事业部制的大公司中，虽然各事业部有独立经营、单独核算权，但对公司的垂大问题，诸如经营范围、生产规模、 投资 安排、资金筹措、计划目标、重大人事安排、重大技术改革，以及企业对外经济关系等，都