热计量和取费的几点看法.docVIP

热计量及收费的几点看法 王文起 尚 琦 （天津城市建设学院 300384） [摘 要] 燃煤供热系统热计量及收费问题应该简单、经济、实用。根据我国目前的国情，热计量实施收费时，在考虑诸多技术问题的同时，必须针对消费者，建立合理、公平的取费制度。 [关键词] 供热系统 热计量 收费 公平性 1 热计量收费目的 随着我国经济建设的高速发展，能源消费、环境污染、资金短缺问题日益突出。我国的 国情是人口众多，经济水平差异很大，平均能源占有率很低，节能和环保问题迫在眉睫。对以燃煤为主的热源供热系统来说，节能、节煤有三个主要的途径[1]：一个是建筑节能，提高建筑的保温能力；二是提高燃煤锅炉的燃烧效率和热网输送效率，减少热能浪费；三是对供热系统调控并进行热计量，使用户行为节能[2]。对于供热系统热计量节能而言，已达成共识，目标是节能，把由于过热（我国??热系统热力失调严重）开门窗造成的浪费节约下来，这一部分我们称之为技术节能，大约占热计量节能的50%[3]，另一部分是行为计量节能，就是把用户不在房间时的温度降下来（降低散热量），这一部分也大约占50%。因此，热计量的结果不是遏止用热，降低生活标准。应根据我国国情，在热计量中重点考虑的是买卖双方的经济问题，注重在减少“投入”而获得较好“产出”的基础上[4]使得用户看到实惠，有利于热计量的推广和减少各方面的矛盾。同时，收费问题也是一个影响到热计量公平、公正的问题，它涉及到政府、供热部门和千家万户的利益。 2 收费时应涉及到的主要因素 2．1宣传和客观介绍 综观人类建设科技实践中的发展文明史，无论任何新生事物，都有一个认识和曲折渐进的认识过程。调控热计量问题也一样如此，大多数用户（消费者）对此了解不深，在热计量交易中，这首先对消费者来说就是不公平的，应加大这方面的客观宣传和介绍力度。肯定地告诉人们热计量的某些技术还不完善，还有不少问题急需继续解决，这些未解决的问题并不影响热计量节能的实施。热计量和收费问题的重点是：技术节能和行为节能。至少在目前阶段，应大力推行技术节能和热计量的结合，不能是为了纯粹收费来“控制”用户，也不能是为了解决收费难问题[5~7]而实施关断惩罚某些用户。显然，包括热计量收费在内的诸多问题都要比目前“一刀切”式的按面积收费复杂，恐怕要大家付出的精力会更多。 2．2 热表的选用 关于热计量时热表的选用及技术性能问题，诸多文献资料多有介绍，本文不再说明重复，多数（作者）的倾向是尽可能的在新建筑中选用机械式热表，在原来的供热系统中（二十世纪九十年代以前常用的单双管系统）采用热分配表。本文认为值得商榷：第一，从本质上讲，不管是热分配表也好，其它热表也好，其结果都是一种热量读数示值的分配，用户不可能直接算为热价，由于每个热源规模和系统的特点及管理水平差距过大，必须经过计算才能得知热价，无论何种表都称不上直观。因此，热计量表基本上是一种“分配”读数的作用。热价有差异是肯定的。第二，从管理、保养、维修等因素看，各种类热表也各有优缺点，如“一户一环”式机械热表维护堵塞费用可能是一大缺点，而热分配表安装前的标定、读数也有一些缺点。不过，随着技术的发展，这些问题可能就会有办法解决，如管道式热分配表[8~9]就克服了原安装于散热器上的热分配表的一些缺点。第三，多数人认为热分配表计量读数时困难，浪费大量人力，辨证地看问题就柳暗花明了。供热部门完全可以利用如家庭困难的下岗职工或者是大中学生勤工俭学来解决，既减少了支出，帮助了大量的困难家庭，又使得大学 生提早接触了社会，实属“三赢”。第四，热计量虽然是一个新生事物，就公平交易的情况而言，制定规则就应该符合为“顾客”服务的原则，因为最终为节能掏钱的是用户，各种热表只要满足国家有关计量标准即可。比如，目前热表如果符合CJ128—2000的标准，就应买卖双方商量，但主要由消费者——用户说了算。 总之，笔者认为选用何种热表问题并不是热计量最重要的问题，不能在这种事情上纠缠不清。对消费者而言，只要达到公平、简单、经济实用就可以了。 2．3关于收费的公平性 要体现收费的公平性，收费体制建立的基础应该是人人平等，要体现这种体制或者说是制度，就应从热量的传递特点说起。众多文章都承认计量“热量”问题，不象水、电、气等 那样计量简单方便，是由于热量有热传递现象，由于无法准确计算户间传递的热量，实际实验测试表明，京津地区中间层的某些南向房间冬季不采暖时，靠临户的热传递，其温度可以达到12~14℃，户间的传热量最大可以达到80%。但是，任何事物都有着“二重性”，在一栋建筑中，热传递有两种：户间传热和围护结构（包括门窗）向外传热，因此，户间传热决定了这样一个本质，住户住不住、用不用热，必定会有一个系数来修正其用热量，用来交一部分基础费；同样，围护