加强及创新社会管理实施方案.docVIP

PAGE  PAGE 11 ===加强和创新社会管理实施方案 为认真贯彻落实中央、省、市关于加强和创新社会管理的指示精神，全面加强社会建设，提高社会管理科学化水平，根据海委发（2011）20号文件要求，结合===实际，制定本方案。 一、指导思想 以胡锦涛总书记“七·一”重要讲话和党中央国务院关于加强和创新社会管理的意见精神为指导，按照最大限度激发社会活动，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素的总要求，全面做好协调社会关系，规范社会行为，解决社会问题，化解社会矛盾，促进社会公正，应对社会风险，保持社会稳定各项工作，完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局，为===实现创建中国裤业名镇，北派服饰之都，现代商贸名城的发展目标创造良好的社会环境，凝聚强大力量。 二、目标和原则 加强和创新社会管理的目标是：以建立与===经济社会科学发展相适应的社会管理服务体系为手段，坚持民生优先，创新社会管理体制机制，着力解决影响社会稳定的突出问题，加大源头预防和减少社会矛盾的力度，畅通便民渠道，完善便民措施，保障人民群众安居乐业，实现社会既充满活力又和谐稳定的目标。 加强和创新社会管理要坚持以下原则：一是统筹兼顾的原则。正确认识和处理改革、发展、稳定的关系，坚持把推进社会管理创新贯穿到经济、政治、文化和社会建设的各个方面，努力实现经济社会统筹兼顾、协调发展。二是依法管理的原则。坚持严格公正文明执法，认真接受群众监督，使社会管理真正成为促和谐、得民心的工作。三是以人为本的原则。牢固树立以人为本、服务为先的理念，使社会管理工作体现集中民智、汇集民意、维护民权、改善民生。四是注重实效的原则。要立足市情镇情，坚持从实际出发，做到思路清晰、决策科学、措施得力，让人民群众看到变化，见到实效。 三、重点任务 1、创新设立农村社会管理机构。在巩固完善村（街道）两委设置的基础上，各村（街道）成立群众诉求和社会服务工作站，实行支委、村委、工作站三块牌子一套人马，形成支委牵头抓总，村委负责实施，工作站协调配合的农村社会管理工作新格局。工作站站长由镇机关派驻包村部门正职担任，工作站下设便民服务、诉求受理、信息咨询等职能机构，充分利用村两委班子成员，村民理财小组、中心户长等人力资源设立治安协管员、和谐员、调解员、监督员、事务代办员和心理咨询员等岗位。各村（街道）“两委一站”的日常工作由镇党委纪检、组织部门负责考核。此项工作由罗景宇副书记负责。 2、全面加强党群组织建设。充分发挥基层党组织和武装、工会、统战、妇联、共青团等人民团体的群众基础和人才优势，引导社会各界人士广泛参与社会管理，实现基层党群组织全面建立，党群组织与社会组织、党员与广大群众全面联系，党群组织作用全面发挥，党建带工建团建工作全面保证。此项工作由罗景宇副书记负责。 3、不断创新行业组织建设。在巩固完善===纺织服装协会、===浙江商会、===吉林商会、===纺织印染行业协会、===运输企业协会等商协会组织的基础上，鼓励社会各行各业建立专业行业组织，指导行业组织依法健全章程制度，提高行业自律能力，建立政府与行业组织沟通协调的机制和平台，促进各行业内企业和商户健康规范发展。此项工作由李庆权副书记负责。 4、成立===便民服务中心。地点设在===社会管理服务大厅（原市场建管会公共服务大厅），将党群、阳光税费、工业、民政、规划、城建、拆迁、农业、计生、文体、卫生、劳保、综合执法以及双垂管单位国税、地税、工商、质监等涉及公共管理服务的部门全部集中在便民服务中心，实行一站式业务办理，上述部门根据业务量在便民服务中心合理设置办事窗口，安排专职人员负责业务受理。此项工作由罗景宇副书记、李庆权副书记负责。 5、成立综治信访维稳工作中心。地点设在===社会管理服务大厅，整合纪检监察、公安、防爆、司法、检察、法庭、综合执法、信访、市场业户关系部、市场维权部等部门，搭建涉法涉诉类、行政类、维权类、公共服务类4个综合应诉平台，对群众各类诉求及时受理；建立社会矛盾和不稳定因素排查调处管理机制，对刑释解放人员、社区矫正人员、重点信访人员全部建立诚信档案，实行网格化管理和归口包保。此项工作由李庆权副书记负责。 6、成立社会管理服务信息中心。负责群众利益诉求信息和网上舆情信息的收集、整理、报送、交办、跟踪、反馈等工作，畅通政府与群众互动渠道。此项工作由周景辉副书记负责。 7、加强和创新流动居住人口的管理服务。在巩固===流动人口和出租房屋清理整顿工作成果的基础上，健全完善实有人口动态管理机制，进一步加大人力、物力和科技力量投入，确保流动居住人口全面登记、信息全面掌控。探索制定针对荣誉镇民在户籍办理、社会保障、入学就业、安居置业等方面的优惠政策，切实增强流动人口在===居住的荣誉感和归属感，让外籍人口在=