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2016 年执业药师药事管理与法规考点精析(4) 行政诉讼受案范围、起诉和受理 △行政诉讼，是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯了自己的 合法权益、依照行政诉讼法的规定向人民法院起诉，人民法院在双方当事人和其他诉讼参与 人的参加下审理和解决行政案件的活动，以及在这些活动中所产生的法律关系的总和。 ☆1.行政诉讼案件的受案范围： (1)行政诉讼案件的受理范围 ① 对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的; ② 对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的; ③ 认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的; ④ 认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答 复的; ⑤ 申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答 复的; ⑥ 认为行政机关没有依法发给抚恤金的; ⑦ 认为行政机关违法要求履行义务的; ⑧ 认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的; ⑨ 法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。 (2)对受案范围的排除规定。 ① 国防、外交等国家行为; ② 行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令; ③ 行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定; ④ 法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。 2. 行政诉讼案件的起诉与受理 起诉：对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级 行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼; 也可以直接向人民法院提起诉讼。 △公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为 之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。 ☆提起诉讼应当符合下列条件： ① 原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织; ② 有明确的被告; ③ 有具体的诉讼请求和事实根据; ④ 属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 人民法院接到起诉状，经审查，应当在七日内立案或者作出裁定不予受理。原告对裁定 不服的，可以提起上诉。 行政处罚的决定及其程序 ☆1.简易程序：当场处罚程序,公民处 50、法人或者其他组织处 1000 元以下罚款、警 告 2.一般程序：普通程序，包括：立案、调查、处理决定、说明理由并告知权利、当事人 的陈诉和申辩、制作处罚决定书、送达行政处罚决定书 3.听证程序：听证申请的提出、听证通知、听证的主持与参与、辩论、制作听证笔录 ☆行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之 前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。 当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证程序包括; ①听证申请的提出 当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出。 ②听证通知 行政机关应当在听证的 7 日前，将举行听证的时间、地点和其他相关事项 通知当事人 行政复议范围、申请、期限 1.范围：有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照《中华人民共和国行政 复议法》申请行政复议。【认为行政处罚侵权，对决定不服的】 ① 对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂 扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的; ② 对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不 服的; ③ 对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的 决定不服的; ④ 对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、 海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的; ⑤ 认为行政机关侵犯合法的经营自主权的; ⑥ 认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的;